组织开发和建设；三是统一政策：即统一园区土地、税收政策和利益分享政策；四是统一对外招商：管委会负责收集、编制全区园区产业招商项目，组织开展对外招商工作；五是统筹资源：管委会统筹管理各园区专业人才资源、区乡商住地出让大部分收益资源，统一负责安排入园项目供地，真正实现园区建设一个机构对外、一盘棋子布局、一个口子建设。
4.抓好工业布局，确立产业导向。一要切实实施《*市区工业产业空间布局的指导意见》，建立相关的实施机制。要建立工业项目落地决策咨询制度，制定全区投资强度标准和产业准入目录，加强对项目布局、投资强度标准和产业准入以及项目竣工后的投资强度审核等方面的把关。二要强化园区建设协调机制。负责引进项目跨园区落户、现有企业布局调整、乡镇引进项目或企业进园区等利益协调。三要完善考核机制。进一步完善招商引资考核机制，建立一个与工业布局要求相对应的目标考核体系。四要编制东港*工业园区整体产业功能区布局规划和集镇工业功能区的规划。
（三）实施全民创业工程，扩张经济问题
1.实施全民创业工程，统筹城乡发展，构建和谐社会。一是实施全民创业工程，是落实科学发展观的基本要求。开展全民创业，能改变城乡二元结构，打破城乡界限，优化城乡资源配置，动员城乡劳动者多形式、多领域、多渠道创办实业，实现城乡协调发展；二是实施全民创业工程，是统筹城乡发展，构建和谐社会的重要基础。实施全民创业工程，能营造城乡平等的就业环境，激活城乡人力资源，激发全体劳动者的致富欲望，动员全体劳动者以创业促就业，以充分就业促社会稳定，推动社会和谐发展；三是实施全民创业工程，能充分发挥民间资本在项目投资上的主体作用。
2.抓住关键，促进全民创业的大发展。“十一五”期间，我区全民创业的总体要求是：按照“六放”的要求（思想上放心放胆、工作上放手放开、政策上放宽放活），促进全区民营经济总量上规模、结构上档次、质量上水平、管理上台阶，力争在“十一五”期间，使我区民营经济真正成为我区的投资主体、税收主体和就业主体，成为发展我区经济的主要支撑力量。
（四）创新招商理念，拓展招商渠道，注重招商选资
要大胆创新和探索招商理念和方式，不仅要接受发达地区的产业转移，更要跨越式地对接上海，对接港资、台资，对接上市公司、跨国公司，变被动接受产业辐射为主动参与产业分工；不仅要加强常规项目的招商，更要突出产业招商、大项目、税源型企业招商和外商招商，大胆选择 引进新科技项目、外资项目，以此带动一批关联企业的发展。
（五）发展循环经济，推行清洁生产
1.转变经济增长方式，大力发展循环经济。一要按照“优农业、强工业、兴三产”的要求，优化产业结构，实现产业升级，努力解决结构性资源短缺，提高资源节约水平；二要发展循环经济，提高资源利用效率。以推进节能降耗，加强资源综合利用，推行清洁生产为重点，促进循环经济产业链形成，推动循环经济发展；三要依靠技术创新，支撑资源节约型经济发展。推动技术创新与技术进步，促使经济增长方式的根本转变，保障资源节约型社会建设。
2.加快体系机制建设，规范循环型经济发展。一要组织编制规划，加强循环经济宏观指导；二要加强政策建设，依法推进循环经济工作；三要完善产业政策，促进经济增长方式转变。
3.采取有力措施，促进循环经济发展。一要提高认识，加强宣传。提高全民资源意识和节约意识，全民参与循环经济活动，倡导循环经济的消费方式，形