强集体资产管理，切实维护农民利益。深化社会事业体制改革，积极探索幼儿教育多元化办学体制，稳步推进农村卫生院改革，充分发挥政府在公共卫生领域的管理服务职能。
突出抓好招商引资工作。全年力争协议引进市外资金12亿元，实际到位市外资金5.8亿元。按照市区产业规划，坚持产业招商，有重点地选择引资项目。坚持引进项目与引进生产要素并重，进一步拓宽招商领域。大力实施“走出去”战略，深化“山海协作”工程，主动融入“长三角”发展。紧紧抓住二十周年区庆的机遇，积极开展大型经济活动。
千方百计扩大出口。充分利用wto后过渡期所带来的机遇，把握主动，推动外贸出口持续快速增长。指导企业用足用活各级扶持政策，做大做强现有出口50万美元以上企业。
（四）以改善群众生活为目标，完善机制，努力构筑社会主义和谐社会。坚持把群众利益放在首位，多办顺民意、解民忧、得民心的好事实事。
全力维护社会稳定。深化“平安*”建设，争创省级平安区。着力解决广大群众关心和反映强烈的突出问题，建立健全防止拖欠农民工工资的长效工作机制。加强普法宣传教育，提高城乡居民法制观念。贯彻实施《国务院信访条例》，高度重视人民来信来访工作，建立健全防范和化解社会矛盾的有效机制。加强社会治安综合治理，严厉打击各类刑事和经济犯罪，切实做好防范和处理“法轮功”等邪教工作。继续深化“两创”活动，加强基层人民调解网络建设。实施农村食品安全“三网”建设，切实保障农村消费安全。高度重视安全生产工作，深化安全生产专项整治，严格落实安全生产责任制，把安全生产监管纳入法制化、规范化轨道。
大力推进社会保障体系建设。按照“政府主导，社会参与，管理规范，城乡联动”的原则，力争在全市率先实现社会保障全覆盖。切实做好全省就业和再就业试点工作，继续加大资金投入，改善就业管理和服务，完善平台，活跃市场，推进城乡就业多元化发展。进一步完善城镇社会保险体系和农村五项保障体系，全面推广困难群众大病医疗救助机制，把更多的农民群众、弱势群体纳入社会保障安全网。依法保护老年人、妇女和未成年人合法权益，加快发展残疾人事业。
继续做好审计、统计、民宗、外事、侨台、人民武装、档案、文物、工青妇等各项工作，促进社会更加和谐稳定。
坚持为民办实事长效机制，着力实施总投资达2亿多元的十件为民办实事项目。①万名农民素质及下山脱贫工程。完成2万人次的农村劳动力素质培训，有组织劳务输出及转移就业0.8万人；完成下山异地搬迁350户1200人。②教育强区工程。建成省级教育强乡4个、市级教育强乡3个；做好农村学校改寝、改食堂工作。③万名农民饮用水工程。新建供水管道21公里、加压泵站1座，改善1.12万名农村人口饮水问题。④“城中村”改造和社区“四化”三期工程。对老城区范围内“城中村”改造保留村进行环境整治。完成社区硬化2万平方米、绿化3万平方米。⑤创建全国无公害柑桔基地。全区建立无公害柑桔基地5万亩。⑥百村整治工程。开展41个村的村庄整治工作，完成5个示范村建设。⑦乡村康庄工程。完成农村道路路基改造、路面硬化各40公里。⑧卫生事业建设。改善农村医疗状况，做好区级医院10000平方米的住院大楼建设前期工作。⑨生态区建设。完成2个市级生态乡、4个市级生态村、2个区级生态乡、20个区级生态村、2个市级绿色社区、4个区级绿色社区、2所市级绿色学校、6所区级绿色学校的创建。⑩区人武部办公营院建设。建成总占地面积12亩、建筑面积6987平方米的新办公楼、综合楼及干部周转房。
四、高度重视政府自身建设