推介项目、争取项目上取得新突破。着重抓好一批推动产业结构优化升级的特色性项目，一批符合国家产业政策导向的政策性项目，一批投资千万元以上的工业性项目，一批产出率高、经济效益好的竞争性项目，一批事关全局、事关长远发展的长远性项目。继续加大重点项目建设力度，实施区级重点项目64个,计划投资9.98亿元。
（二）以完善规划体系为龙头，统筹兼顾，努力促进城市与农村、经济与社会、人与自然的和谐发展。坚持加大统筹力度，全面落实科学发展观，推进城乡经济社会全面协调发展。
完善城乡建设规划体系。以编制“十一五”规划为契机，建立不同层次的规划体系。在完善城乡一体化规划的基础上，年内完成乡（镇）街区划调整、社区规模调整、村庄整治及布局调整、集镇总体规划和航埠片区等五个规划，完成旅游、农村道路建设等专项规划编制工作，做好百家塘、东港*工业园启动区块修建性详细规划。
提高城市管理水平。巩固“全国双拥模范城”、“省级卫生城市”、“省级文明城区”等创建成果，按照市委、市政府统一部署，全面启动中国优秀旅游城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家环保模范城市、全国文明先进城市等“五城联创”活动，提升城市美誉度。继续加大“城中村”改造力度，推进社区“四化”建设，完善卫生长效保洁机制。确保年内完成社区规模调整，力争基本完成350平方米社区公益性办公用房的配套建设。整合社区资源，树立大社区理念，努力构建管理有序、服务完善、文明和谐的新型社区。
积极推进社会事业协调发展。加强科技创新体系建设，增强科技引进、消化、创新能力。理顺市、区两级教育体制。实现省级教育强区创建目标，促进城乡教育均衡化、一体化发展。实施人才规划，努力引进一批急需的专业人才。继续抓好电子政务工程建设，积极推进社会信息化。加快公共卫生应急指挥体系、疾病预防控制体系、卫生监督执法体系、医疗救治体系、监测预警和报告信息网络体系等公共卫生五大体系建设。稳定低生育水平，加大计生执法力度。开展国民体质监测工作，深入推进全民健身活动，进一步提升竞技体育水平。
统筹人与自然和谐发展。完成国家级生态区验收工作，推进生态乡镇、村建设。加快节约型社会建设，着力构建节约型产业结构和消费结构。大力推进清洁生产，发展循环经济。高度重视环境保护，深化污染防治，严把建设项目审批关，控制新污染源的产生。
（三）以创新体制机制为动力，深化改革，努力提高对内对外开放水平。紧紧围绕深化政府机构改革和解决影响发展的体制机制等深层次问题，深化改革，扩大开放，全面推进改革开放事业。
深化投融资体制改革。充分激活民间资本，鼓励引导民间资金进入基础设施、社会事业、生态环境等建设领域。大力支持中小企业担保公司发展，拓宽中小企业和各类主体融资渠道。放宽市场准入，大力鼓励、支持民营经济发展。
深化政府管理体制改革。改革和完善政府决策机制，重点建立经济形势分析会、项目审定协调和重大问题协调例会制度。深化行政审批制度改革，提高工作效率和服务质量。加快财政管理体制改革，严格执行“收支两条线”。强化对国有资产管理和政府投资的监管。严格规范和管理土地市场，深化土地使用管理，改革征地工作，加大土地执法力度。大力推进政务公开，提高政府工作的透明度。稳步推进区级机关事业单位机构改革。大力发展中介组织和行业协会，推进保洁、保绿等社会事业的市场化、社会化进程。
深化农村各项综合改革。继续深化农村税费改革，严格执行“三农”政策。全面完成村级换届选举工作。深化农村集体资产管理体制改革，积极推行农村社区股份合作制，加