多元化。
内向激活，在破解要素瓶颈上求突破。坚持市场调节与政府调控相结合，突出抓好土地和资金等要素保障。结合新一轮土地利用总体规划修编，科学调整土地利用规划，保证项目建设用地。积极开展土地整理和宅基地复垦工作，着力盘活低效用地和存量土地，完善征地办法，不断提高供地率，力争新增耕地3875亩，获取建设折抵指标2790亩。筛选一批符合条件的重点项目，努力争取专项资金，积极吸纳民间资金，拓宽项目建设融资渠道。进一步完善项目融资洽谈会制度，促进银企协作。发挥区中小企业信用担保公司的作用，努力缓解资金短缺。
（三）统筹城乡，协调发展，努力建设社会主义新农村。坚持用产业化培育特色、用工业化提升农业、用城镇化带动农村、用市场化促进增收，建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。今年农业经济发展目标是实现农业增加值增长6%。
坚持规划带动，推进区域布局优化步伐。以“十一五”规划为龙头，结合乡(镇)街区划调整，进一步修编完善城乡一体化规划、乡镇总体规划，加快“十一五”规划的16个专项规划的编制，力求规划更具科学性、指导性和可操作性。加强农村建房的规划指导，积极稳妥地开展农村违章建房整治工作。探索规划管理新机制，推行规划公示制度，维护规划的严肃性和权威性。
坚持工农互动，推进高效生态农业发展步伐。全面实施特色农业发展规划，进一步优化农业结构，重点对柑桔、畜禽、蔬菜、水产、竹木等五个市场竞争力强、成长性好的特色产业采取政策扶持等措施，新建绿色特色农产品基地3万亩。着力扶持培育龙头企业，力争新增区级农业龙头企业10家、市级以上3家，不断提高农产品精深加工能力。着力发展多种形式的农民专业合作组织和行业协会，力争50%以上的村建有农民专业合作社或行业协会。适时启动农产品物流、木材等交易市场建设，提高农民进入市场的组织化程度。结合市场需求，提高素质培训的针对性，着力培育新型农民，逐步实现从劳力型向技能型转变，促进本地用工和就近就业。
坚持城乡联动，推进一体化建设步伐。围绕把传统村落改造成农村新社区，进一步加大十村示范百村整治建设力度，推进农村垃圾集中收集处理、“赤膊墙”整治、联网公路、河道清理、千万农民饮用水、绿化示范村、农村沼气等系列工程建设。坚持突出重点、分层推进的原则，以经营的理念加快集镇建设。全面推进以农村税费综合改革为重点的农村管理体制改革，推进乡镇机构改革，完善乡镇财政体制，壮大村级集体经济，深化村务公开、民主管理制度，提高乡镇政府社会管理和公共服务能力。加强农村精神文明建设，推动移风易俗，积极开展送科技、医疗、电影、演出、图书等下乡活动，推动城市文明辐射农村，提高农民群众的整体素质。在市委市政府统一领导下，积极开展全国卫生城市、国家级园林城市创建，加大“城中村”改造力度，推进社区“四化”建设，形成绿化养护和卫生保洁的长效机制。不断完善社区管理服务体制，提升市民素质。
（四）商贸兴区，拓展领域，培育经济增长新亮点。深入实施“商贸兴区”战略，把推进第三产业持续发展作为繁荣城乡经济的重要举措。今年第三产业的目标是增加值占地区生产总值比重提高1个百分点。
商贸物流业求“旺”。以打造四省边际物流集散中心为目标，加快上洋专业市场的三期建设，争取启动百家塘现代商贸中心建设。做好农产品物流中心建设各项前期准备工作。着力引进大型超市，推进商贸、餐饮等传统服务业向现代服务业转型。深入实施“连锁超市、放心店”工程，改善城乡消费环境, 激活农村消费市场，努力促进文化、交