设注入活力。用足用活省政府出台的土地政策，进一步加大低丘缓坡等土地后备资源开发和土地整理、农村建设用地复垦的力度。继续坚持“依法、自愿、有偿”的原则，鼓励开展农用地使用权流转，加大农村宅基地整理力度，建立农民宅基地有偿使用和流转机制，促进发展适度规模经营。深化农村信用社改革，不断扩大农户小额信贷和农村联保贷款覆盖面，积极探索农村房产、承包土地抵押贷款新机制。完善农村房产权发放工作，探索建立农民小额贷款抵押担保、互助合作担保新机制。
20、推进城乡户籍制度改革。继续深化户籍制度改革，打破二元户籍管理模式，逐步实行户口一元化管理，对外来人口试行居住证制度。同时，研究完善户籍制度改革中相应的计划生育、农村承包土地、子女入学、社会保障、优抚安置等配套政策,着力消除农民进城创业的体制障碍。
21、加强农村基层组织建设。继续深入实施“先锋工程”建设，不断深化以创建“五好”村党组织、“五好”乡镇党委和农村基层组织先进区为主要内容的农村党建“三级联创”活动。积极适应农村改革发展的新形势，进一步调整完善农村党组织设置，不断扩大党在农村各个领域的覆盖面。进一步发展壮大村级集体经济，扶持经济薄弱村发展集体经济，加强村集体资产管理，促进集体资产保值增值，大力发展农村股份制经济，积极启动民间资本参与农业产业化经营，采取村资源入股、干部带头入股、群众自愿入股、引进外商入股等形成兴办股份制企业，不断发展壮大农村集体。进一步提高村现任主职干部误工补贴标准，落实任职10年以上村主职干部养老保障制度。加强农村工作指导员队伍建设，充分发挥农村工作指导员在社会主义新农村建设的作用。加强村级办公场所建设，全面完成无办公场所村的建设，改善办公场所面积偏少村的办公条件，建立经济薄弱村村的正常运行经费保障机制。要充分发挥基层党组织在农村的领导核心作用和战斗堡垒作用，发挥党员的先锋模范作用，为新农村建设提供坚强的组织保证。
22、推进村级民主政治建设。按照“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”的要求，进一步健全村党组织领导下的村民自治机制。健全、完善村务公开和民主管理制度，全面启动“村务公开民主管理示范村、示范乡镇”的创建活动。落实“三个三”的工作要求，即全区100%的村要做到村务公开的内容、形式和程序“三个到位”，建立村民代表会议、村务公开监督小组、民主理财小组“三个组织”，健全民主议事协商、集体财务审计监督、民主评议村干部“三项制度”。借鉴城市社区管理模式，创新管理服务机制，推进农村社区化管理和社区建设向城郊及有条件的农村推进，全面提高群众自我服务、自我教育、自我管理水平。
23、推进农村法制建设。深入开展平安*建设，加强法制宣传教育，强化队伍建设，建立为民服务长效机制、矛盾纠纷排查调处机制、治安防范应对机制，逐步实行农村管理社区化、治安巡逻保安化、矛盾调处超前化，依法协调和维护群众利益，提高农村管理水平，努力构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的农村社会新秩序。
六、整合各方资源，强化社会主义新农村建设保障
24、加强领导，强化组织保障。为切实加强对我区社会主义新农村建设的组织领导，区里成立由区主要领导任组长，区委、区政府分管领导任副组长，区直有关单位主要负责同志为成员的领导小组，负责全区新农村建设工作的规划、指导、协调、督促和落实。领导小组下设办公室，从有关职能部门抽调工作人员组成专门工作机构。实施产业提升、农民增收、乡风文明、村庄
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