，增强综合承载能力。加快集镇、中心村建设，按照农户自愿、规模适度、合理集聚、梯度缩并和有利于生产生活的原则，逐步撤并小型村、整理空心村、缩减自然村、搬迁偏远村，鼓励偏远山村农民向集镇、中心村集聚，形成梯次合理的农村居住点布局。
11、加快下山脱贫步伐。按照“搬得下、稳得住、富得起”的要求，实行有土安置与无土安置、集中安置与分散安置、永久安置与过渡性安置相结合，逐步建立“群众自愿、市场主导、政府引导”的下山脱贫机制。重点在中心镇、集镇、中心村规划建设下山脱贫小区，把偏远山村、高山村和规模较小、农民人均收入低于1500元的山区村庄，以及处于生态保护区的山区村庄、旅游风景区内的村庄、地质灾害点的村庄作为近期下山脱贫的重点对象，分期分批安排下山脱贫。要把政府的各种扶持政策与市场化的手段有机结合起来，多渠道筹措资金，降低下山脱贫的安居成本，重点做好万田集镇脱贫小区建设。有关乡镇、部门要积极开展宅基地复垦，复垦耕地后置换出来的用地指标，要优先用于下山脱贫小区建设。
三、不断提高农民综合素质，培育建设社会主义新农村的新农民
12、加大万名农民素质工程实施力度。按照使农民素质培训从数量型向质量型转变、从小低散型向基地型转变、从输出型向输出和本地就业并举型转变、从行政推动型向行政推动与市场运作并重型转变的要求，深入实施“万名农民素质工程”。在进一步抓好农村剩余劳动力、失地农民、下山移民等一般技能培训的同时，高度重视农村新增劳动力和后备劳动力的培训，积极组织开办中、长期的培训班。区财政在继续培训资金，并力争逐年有所增加。建立健全“政府为主组织、多元主体培训、农民自主选择、市场机制调节”的培训长效机制。确保20*年完成培训农村劳动力2万人以上，有组织的转移农村劳动力就业0.9万人的任务。
13、加快农村劳动力异地输出和就地转移。各乡镇、街道要继续推进劳务输出和本地就业，搭建农民就业平台，鼓励农民转移就业。要认真进行本地用工需求调查，积极开展有针对性的技能培训，鼓励和引导农民到城市和集镇等本地就业。每年区里都要举办一次以上本地企业用工招聘大会。要积极发展农村二三产业，鼓励发展家庭工业和来料加工，引导农民就地创业、转移就业。
四、加快农村各项社会事业发展，树立建设社会主义新农村的新风尚
14、实施农民教育引导工程。编印《*区新时期农民教育读本》，搞好农民文化活动中心、农民俱乐部等阵地建设，实施“百村书库、万户书架”工程，开展“全民读书、健康创业”活动。要切实加强形势、政策教育，引导村民以正确的观点认清形势、解放思想、更新观念、执行政策；加强爱国主义、集体主义教育，引导村民增强大局观念，正确处理国家、集体、个人的关系；加强道德教育、诚信教育，奠定社会稳定和谐的基础；加强文明教育，引导农村居民自觉接受现代文明；加强科普教育，引导农村居民破除迷信、远离邪教、移风易俗、崇尚科学；加强法制教育，增强农村居民依法维权、依法履行义务、依法参与社会事务的意识。
15、加快农村教育、卫生、文体等事业发展。推进城乡教育均衡发展。积极调整优化教育资源布局，努力形成“农村初中教育向城镇集聚、农村小学及幼儿教育向乡镇和中心村集聚”的新格局；巩固和提高农村九年义务教育，从20*年秋季开始，城乡义务教育免收杂费；加大对农村义务教育的投入，全面实施农村中小学改寝室与改食堂“两改”工程、“家庭经济困难学生资助扩面工程”、“教师素质提升工程”和“爱心营养餐工程”，不断提
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