，切实解决居民出行难问题。加快城市基础设施建设向农村延伸，完善农村道路、环卫、供电、供水等基础设施，大力开展村容村貌整治，改善农民生活环境。
42、努力提高环境综合承载能力。坚持以改善环境质量为根本，以推进城乡环境综合整治、实施“811”新三年行动和落实污染减排为重点，加强环境监管，深化污染整治，强化源头预防，不断优化城乡人居环境。强化工业污染防治，加快淘汰小造纸、小化工等落后生产能力。全面落实减排项目工程措施，大力发展循环经济，有效削减和控制污染物排放。加强生态环境保护与修复，建立一批生态功能保护区和自然保护区，实行重点保护。继续推进户用沼气池、大中型沼气工程建设，开展病死畜禽无害化处理沼气工程建设。到2010年，基本解决全市流域性、区域性、行业性的突出环境问题。
43、切实保障区域环境安全。进一步加强饮用水源保护，全面完成集中式饮用水源保护区、备用饮用水源保护区的合格、规范创建工作，确保城乡饮用水安全。加强土壤污染防治，加强农产品生产基地环境监测，确保农产品产地环境安全。进一步加强辐射安全监管，确保闲置和废弃放射源送贮率达到100%，基本建成辐射环境安全信息系统。加强危险废弃物污染防治。提升环境安全监管能力，完善生态环境、饮用水源、辐射环境、应急监测和自动监测网络建设。加强环境应急装备和设施建设，完善环境应急预案体系。
44、完善环境保护政策制度。加快环境政策和管理制度的创新，建立和完善体现环境有价的政策制度。发挥财政资金引导作用，鼓励社会资金参与环保基础设施建设，形成环保投入新机制。进一步完善生态补偿机制，研究制定生态补偿的量化依据和可操作性政策。健全绿色信贷、企业信用等级评价等政策制度，强化对企业环境违法行为的经济约束和监督。严格环境准入制度，全面实施生态环境功能区规划。加大环境信息的公开力度，畅通公众参与环保的各种渠道。进一步完善环保信访举报受理查处制度，维护群众合法环境权益。
九、维护社会和谐稳定，创建全省最安全城市
45、健全社会管理体系。深化“平安*”建设，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理体系，推进以基本服务均等化为核心的社区公共服务体系建设，加强对社会组织和“虚拟社会”的管理，改善对流动人口的管理和服务。切实加强社会工作人才队伍建设，提高专业化社会服务水平。推进依法治市，依法建立社会公平保障体系，切实维护人民群众政治经济文化权利。到2010年，社会管理体系更加健全，社会治安状况更加良好，城乡居民安居乐业的局面更加巩固，努力建设全省最安全城市。
46、及时化解人民内部矛盾。深化推广民情沟通日活动经验，完善党政领导干部联系群众制度和下访、约访、巡访、联合接访等制度，畅通联系群众渠道，及时为群众排忧解难。落实重大事项稳定风险评估制度，避免因决策失误和工作不当损害群众利益、带来不稳定因素。完善矛盾纠纷排查调处长效机制，健全矛盾纠纷分级调处网络和滚动排查机制，及时分析可能出现的不稳定因素，把影响大局稳定的不安定因素解决在基层和初始阶段。妥善处置群体性事件，完善预防处置群体性事件工作机制，不断提高对重大群体性事件的预警、控制和处置能力。
47、切实加强公共安全。强化安全生产监管，提高生产单位安全意识，加强安全设施建设和安全隐患综合整治，规划建设危化品经营市场、储存场所和危化品运输车辆停放、冲洗场地以及危化企业信息化监控系统和环保设施配套。加强自然灾害监测预警系统建设，加快构建灾害综合防御体系，提高防灾减灾能力。
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