行政村办好一个村卫生室。
15．加快构建城乡公共文化服务体系。巩固发展广播电视、文化站、图书馆、剧院等传统的公益性宣传文化阵地，加强爱国主义教育基地、文化活动中心、文化广场的建设，形成从市到村四级公共文化服务网络。全面实施“规划一批文化基础设施项目、推出一批文化产业项目、创作一批文化精品、培育一批文化企业、培养一批文化人才”的文化发展“五个一”工程。加快建成一批标志性、综合性、现代化的群众性文化体育设施工程和特色博物馆。创新公共文化服务方式和运行机制，积极推进投资主体多元化，加快形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。到2012年，新培育年销售千万元的文化企业10家以上，全市文化产业增加值占gdp比重达到1.5%以上。积极实施农村公共文化设施、广播电视基础设施、文化信息资源共享等工程建设，进一步加强乡镇（街道）综合文化站及村（社区）文化室、农家书屋标准化建设，促进先进文化向农村传播。
16．不断完善城乡社会保障制度。着眼于覆盖城乡、人人享有的目标，研究制定全市农村社会保障体系建设的整体规划，积极探索建立农民与城镇居民（职工）相衔接的社会保险机制，推进城乡社会保障制度贯通接轨。巩固完善新型农村合作医疗制度，不断提高财政投入比例和补偿标准，降低农民自付比例和报销门槛。建立健全被征地农民基本生活保障制度，把城市规划区内的失地农民全部纳入城镇社保体系，实现应保尽保、先保后征。推行农村新型养老保险制度，到2012年，基本实现全市农村居民养老保险全覆盖。完善城乡低收入群体保障标准增长机制，不断缩小城乡低保差距，提高农村优抚、五保对象供养标准，健全农村社会救助服务体系。
17．统筹城乡劳动力资源管理和就业服务。加强乡镇劳动保障所、村劳动保障工作站建设，构筑城乡就业管理服务平台及网络，逐步建立城乡统一的就业、失业登记制度和劳动力市场。坚持异地输出、就地转移、返乡创业相结合，引导劳动力在城乡之间合理有序流动，多渠道促进农民转移就业，确保每年新增就业人口10万人以上。制定完善农民进城务工和跨地区就业权益保障的政策措施，改善进城务工农民的就业环境。加强农民就业技能培训，按照实际、实用、实效原则，不断提高培训质量，扩大培训规模，提升农村劳动力就业技能和竞争能力；对农村劳动力取得职业资格证书给予适当补贴。
五、合理配置城乡生产要素资源
18．合理安排和调控城乡用地。结合农民集中居住点建设，大力实施万顷良田建设工程，通过以土地换住房、换岗位、换社保或给予一次性补偿等方式，鼓励农民自愿退出宅基地使用权。推动城乡建设用地增减挂钩，建立城乡统一的建设用地市场，以县区为单位成立农村集体建设用地储备中心，实行集体建设用地与国有土地同地同价，以公开规范的方式进行城乡土地资源的实物交易或指标交易，其中农民建设用地交易收益主要用于进城农民住房、生活保障及农村集中居住点的基础设施配套。创新土地复垦开发整理模式，确保耕地总量占补平衡有余，促进土地资源的科学配置和节约集约利用。
19．创新农村金融服务体制。积极吸引股份制商业银行、外资银行到*设立经营网点和分支机构。支持和鼓励各类金融机构到农村设立分支机构，拓展各种业务，加快培育竞争适度、开放有序、多元化、多层次的农村金融市场体系。到2012年，基本实现农村合作金融机构、农业银行和邮政储蓄银行、村镇银行以及小额贷款公司对乡镇的全覆盖。扩大农村有效担保物范围，积极探索农村土地经营权和地上建（构）筑物物权及附着物抵押质