一、精塑宽松优惠的政策环境，降低全民创业成本
1、拆除和降低创业门槛。坚持“非禁即准”的原则，全面拓宽创业准入领域。放宽注册资本和出资比例限制，放宽经营场所规定，放宽证照办理限制，为创业者提供低成本起点式扩张的广阔平台。
2、全面培育创业主体。出台和完善有利于各类市场主体竞相创业的扶持政策，扶持农民发家创业，支持机关和事业单位工作人员引领创业，帮助下岗失业人员及残疾人员自主创业，动员高校毕业生立志创业，引导军转干部、城镇退役士兵投身创业，鼓励外出务工经商人员返乡创业，允许科技人员兼职创业，把“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的要求落到实处。
3、加大金融财税扶持力度。创新金融服务平台，定期组织金融机构与民营企业开展专题项目对接活动，引导商业银行进一步改进对个体工商户和民营企业的金融服务。加快中小企业信用担保体系建设，加强中小企业信用担保中心建设。加快发展以民间资本为主体的商业性担保公司，鼓励发展企业间互助性担保机构。加快建立和完善信用担保风险补偿制度，设立扶持全民创业专项基金。对创办工业企业、农业企业、服务型企业、资源综合利用型企业、企业二次创业、发展“三来一加”企业等，实行税费优惠政策。
二、精塑崇尚创业的舆论环境，激发全民创业冲动
各地各部门要主动营造创业有功、致富光荣的浓烈氛围，大力弘扬敢试敢闯、自立自强的创业精神，掀起新一轮思想大解放热潮，积极培育党员干部创业典型，引导全民参与创业，富民兴市，进一步形成理解创业、尊重创业、鼓励创业、支持创业、投身创业、服务创业的生动局面。广大干部群众要积极弘扬争先创优、敢为人先的开拓精神，不尚空谈、埋头苦干的求实精神，重诺践约、尊重规则的诚信精神，在市场中寻找商机，在竞争中增强本领，在创业中积累财富。各级新闻媒体要开辟专栏，广泛宣传全民创业的新举措、新成果、新经验，传播先进的创业理念、创业路径和创业经验，推动全民创业向纵深发展。
三、精塑务实高效的管理环境，排除全民创业障碍
1、不断加大制度创新和制度执行的力度。以扶持创业、服务创业为目标，进一步推进制度创新，以实制度取代虚制度，以新制度更新旧制度，以小制度落实大制度。重点抓好首问负责制、限时办结制、一次告知制、ab岗工作制的修订完善工作，积极推行“契约式服务”，在责任明确、便于操作、易于落实、利于检查上下功夫，确保各项制度行之有效，落实到位。各窗口服务单位要修订完善预约服务制、延时服务制、滞办反馈告知制等制度，进一步强化服务功能。各有关主管部门要认真研究“一站式”办公制、项目否决报备制、“两证一文一卡”制、涉企罚款告知制、涉企检查备案制的内容、形式、程序，保证制度科学严谨、环环相扣，简便易行。所有应予坚持、完善和创新的制度，修订后予以汇编，形成一整套规范化制度体系，并认真抓好执行和督查。
2、继续推进行政许可制度改革