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（六）提高土地适度规模经营水平。在坚持土地基本政策不变的前提下，大胆探索农村土地承包经营权流转新机制和新模式。积极引导和鼓励农民参与农村土地股份合作，使土地变资本、农民变股东，让农民更多地分享土地经营的收益。20*年，每个县（区）都要选择2个以上村进行试点，在第一季度要有实质性进展，逐步引导土地承包经营权流转向土地股份合作形式转变。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各县（区）要把发展高效规模农业作为“三农”工作的重中之重，切实摆上重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。进一步明确发展目标，细化实施方案，上下联动，重点突破，整体推进。各相关部门要进一步增强为农服务意识，创新工作方法，改进服务方式，强化协调配合，形成工作合力，为高效农业规模化发展提供重要保障。
（二）加强政策扶持。全面贯彻落实国家和省各项促进农业发展的政策，积极争取和整合各级财政支农专项资金，重点用于扶持高效农业建设。认真落实土地出让金纯收益的15％用于“三农”，耕地占用税新增收入主要用于“三农”，市、县（区）科技三项经费30％用于农业科技推广等扶持政策，努力加大公共财政对高效农业的产业基地、龙头企业和土地流转扶持力度。20*年，市、各县（区）本级财政投入高效农业资金要分别不低于1000万元和1500万元。
（三）加强科技支撑。各地要进一步制定和完善高效产业发展规划，引导各类生产要素向规划区集聚，加快形成高效农业产业带。充分发挥公益性农技推广服务体系主体作用，加大高效农业实用技术的引进、集成力度，突破产业发展的技术瓶颈。加强高效农业示范基地建设，促进优新农业科技成果的转化应用。切实加大农民培训力度，确保每一位参训农民掌握1—2项实用技术。力争80%以上参训农民实现创业。
（四）严格督查考核。各县（区）要把高效农业发展目标任务层层分解，落实到乡（镇）和部门，落实到岗位，落实到人，形成一级抓一级、一级对一级负责的工作机制。要把高效农业工作纳入政府目标考核体系进行重点考核。进一步强化督查力度，严格奖惩措施，对发展高效农业成绩突出的县（区）、乡镇和个人，予以表彰和奖励；对落后的县（区）、乡镇和工作不力的部门，予以通报批评，确保各项措施落到实处，并取得实实在在的效果。