一、工作目标
全区各村（社区）针对本单位党组织和党员干部在党风廉政建设和党性党风党纪方面存在的影响改革发展稳定的突出问题，找准症结，全力破解，力求年内得到彻底解决。对短期内经过努力仍然解决不了的疑难问题，要分析研究，拿出逐步解决问题的计划。
二、指导思想
以邓小平理论和贯彻落实科学发展观“三个代表”重要思想为指导，深入，紧紧围绕农村改革发展的中心任务，以保证党的农村政策落实、维护实现和发展农民群众利益、改善基层党员干部作风为重点，通过进一步加强教育、完善制度、强化监督、推进改革、严厉惩处，切实解决农村党风廉政建设和党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，全面提升农村党风廉政建设工作质量和效果，为全区农村改革发展稳定提供有力保障。
三、基本原则
1 、坚持党的领导。要在农村党组织的领导下，坚持党政齐抓共管，部门协作配合，纪委组织协调的领导体制和工作机制。
2 、坚持依靠群众。要充分发挥群众参与此项活动的积极性，体现和反映群众意愿。
3 、坚持注重实效。按照先易后难、分类对待、逐步改进的办法解决问题，务求取得工作实效。
4 、坚持实事求是。有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就先解决什么问题。
四、方法步骤
实施“一村一策”的前提是吃透村情、找准问题，关键是分析问题、制定和落实解决问题的措施，核心是彻底解决存在的突出问题。各乡镇、办事处要按照开展“一村一策”活动的步骤安排，精心组织，认真抓好落实。
（一）查找问题阶段（ 2009 年 4 月 20 日至 5 月 2 。日） 1 、主要任务：通过层层召开会议，广泛征求各方面的意见和建议，找准本村在党风廉政建设工作中存在的 1 一 2 个突出问题。 2 、查找问题的范围：主要从农村党员干部党性党风党纪，村级组织建设，民主决策、民主理财、民主监督，村级财务管理、农村集体资产管理、村务公开，强农惠农资金兑现等方面进行重点查找。 3 、查找问题的方法：一是召开全村党员干部动员会，充分调动全体党员干部参与村级党务、村务管理的积极性，着重查找村级“两委会”班子成员在党性党风党纪，干部作风和村级组织建设方面存在的突出问题。二是邀请本村人大代表、政协委员参加村民代表会议，向村民代表宣传实施“一村一策”的目的意义，充分征求村民代表和各界代表对本村党风廉政建设工作的意见和建议。三是召开村“两委会”班子会议，邀请乡镇办事处联系领导和包村干部、乡镇部分人大代表和政协委员参加，整理归纳征求的意见和建议，研究讨论并确定本村在党风廉政建设工作中存在的 1 一 2 个突出问题，并将问题在一定范围内公开，填写并上报 《 商州区农村党风廉政建设“一村一策”登记表》 。
（二）分析问题，制定解决问题的措施（ 2009 年 5 月 21 日至 6 月 20 日） 1 、主要任务：针对确定的突出问题，研究制定解决问题的措施和方法。 2 、分析存在问题的根源，制定解决问题的措施。为了确保制定措施的针对性和准确性，解决问题的有效性，在分析存在问题的原因时，要采取多途径、多方式进行研究分析。一是自己找。要召开“两委会”班子会议，开展批评和自我批评，认真分析党风廉政建设工作存在突出问题的原因。二是领导点。由乡镇办事处联片包村领导和包村干部结合该村工作实际，对党风廉政建设工作存在突出问题的原因进行点评和提醒。三是群众议。召开群众代表会议进