挖税收与经济不适应的根源，查找影响税源和税收变化的因素，从中发现纳税申报和征管的异常和漏洞。三要加强税源分析，充分利用现有数据，通过对企业生产经营活动成本、物耗、利润和税负率等指标的分析，评判企业财务核算和纳税申报质量。四要加强税收关联性分析，充分利用征管业务系统数据、税收会统核算数据、重点税源监控数据以及经济部门和企业财务数据等有相关关系的各类数据进行对比分析，及时发现税款申报征收中存在的问题。要通过税收分析，准确把握影响税收收入变化的经济、政策和征管等方面的因素，为我们加强税收管理、政府宏观决策、总局完善税收政策提出科学合理的意见和建议。
（二）要强化纳税评估。开展纳税评估是强化税源管理，提高税收征收率的有效途径，是实施科学化、精细化管理的重要工作，也是税源管理部门和税收管理员的一项重要职责。各级地税机关要认真落实纳税评估办法，结合实际，建立科学、实用的纳税评估模型和细化的纳税评估指标体系，综合运用不同税种的分析评估方法，有针对性地对企业尤其是重点企业开展纳税评估。要通过建立行业平均增值率、平均利润率、平均税负、平均物耗能耗等指标体系，对比分析行业总体指标与纳税人个体指标之间的差异，具体分析企业相关税种纳税情况与其经营收入、实现增加值、实现利润等指标的对应关系，分析判断企业纳税申报的真实性。要充分利用政府其他部门提供的外部信息，强化税源的分析评估，并依据分析评估的结果实施税源特别是重点税源的税收监控，实现税收管理环节前移。现阶段的评估工作仍将以指标分析方法为主开展，今后的评估工作将逐步实现指标分析与模型分析的有机结合，以提高评估结果的准确性，进一步深化税源管理。
（三）要加强税源管理机构建设。适应税源管理的需要，建立省局税源管理处，专门负责税收数据的统计分析评价、纳税评估、重点税源监控、政策研究和与外部的交流工作，提高税源管理质量。对于基层税源管理机构，要以增强税源管理的针对性和实效性为目标，再作深入的调查研究和探索。各级地税机关要加强对税收统计分析评估人员的培养，建立一支专业的税源分析评估人员队伍，增强税源管理的科学性和实效性。
（四）要建立税源管理的良性互动机制。建立税收分析、纳税评估和税务稽查良性互动机制，是强化税源管理的核心战略。就是要在税收分析、纳税评估和税务稽查三者之间建立起有效的信息共享和双向反馈机制，形成一个以税收分析指导评估和稽查，评估为稽查提供有效案源，稽查保证评估疑案的有效落实，评估与稽查反馈结果改进评估分析和税收分析工作的机制，以及时发现征管中存在的问题，找出薄弱环节，正确把握征管关键点，不断加以改进和提高。各级税务机关要将税源管理的分析、评估和实施三个不同环节统筹考虑，优化管理流程，建立党组领导下的，内部相关职能部门之间分工负责的信息共享、良性互动、有机统一的工作格局。
六、创新发票管理机制，加快推广税控装置
发票是财务收支的法定凭证，也是税款征收和税务稽查的重要依据。各级地税机关要针对“真票虚开”和“假票制售”两大顽症，在实行综合治理的同时，不断创新发票管理机制，提高发票管理水平，防止税收流失。要认真落实纳税人逐笔开具发票的制度，坚持开展“有奖发票”、“发票查询”（识别真伪）活动，鼓励消费者索取发票、举报假发票。要加快推广税控装置，逐步取消手工填开发票。协助政府抓紧完成税控收
上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] 下一页