向税源管理转移的要求，大力充实管理员队伍，使管理力量与税源管理的任务相匹配。基层税务机关要综合考虑所管辖的税源数量、税源结构、税源地域分布、税源发展趋势、基层人员的数量和素质等因素，对管理员队伍进行优化组合，使税收管理员的素质与税源管理的难度相匹配。
（二）要明确税收管理员工作职责。要结合本地实际，抓紧制定税收管理员操作指南和作业标准，着力解决税收管理员“该干什么、该怎么干、该干到什么程度、不该干什么”的问题。准确把握税收管理员的职能定位，正确处理好税收管理员与办税服务厅、税务稽查以及纳税人三者之间的关系，明确各自的职责和义务，防止越俎代庖，税收管理员不直接征收税款、不负责处罚、不负责稽查案件、不包办纳税人涉税事项，也绝不允许把应由各级管理机关承担的工作向管理员转嫁，让税收管理员有时间、有精力专职从事税源管理工作。与此同时，要坚持和完善税收管理员工作底稿制度，解决管理员“何时何地做了什么、怎么做的、做到何种程度、做没做不该做的”等问题，建立起执法有记录、过程可监控、结果可核查、绩效可考核的良性循环和持续改进机制。
（三）要开发税收管理员工作平台。要依托计算机网络尽快开发税收管理员工作平台，缓解税源管理部门人手少与任务重之间的矛盾。要从管理员所承担的工作内容和实施有效管理的要求出发，税收管理员平台至少应当提供任务分配、综合查询、工作记录、分析评估以及数据补充和变更等操作功能，并能与包括“一户式”信息管理系统，电话、邮箱、网络申报系统等在内的各类相关管理系统实现平滑对接，做到不同平台之间功能互动、切换便捷和信息共享，便于税收管理员同纳税人实现互动交流。
（四）要加强税收管理员的监督管理。建立税收管理员的监督制约机制，明确廉政要求，坚持定期轮岗。有条件的地方，要积极试行能级管理，可根据税收管理员受教育的程度、个人素质和业务水平上的差异，把纳税评估、调查核实、巡查漏户、催报催缴、文书送达等难易程度不同的工作分门别类，以事定岗、以岗明责、按岗定级、择优上岗、因才施用，做到人尽其材，才尽其用。同时要加强绩效考核，建立健全激励机制,以充分调动税收管理员的工作积极性。
（五）要加强税收管理员的教育培训。根据岗位的专业特点和管理的难易程度，有针对性地加强税收管理员的业务技能培训，提高税收管理员的综合素质和业务能力，以加强对税源的管理。
四、坚持属地原则，实施分类管理
实施属地管理基础上的分类管理，是税务机关在人少事多的情况下，适应市场经济和企业变化要求，实施科学化、精细化管理的有效方法。各地要在全面准确掌握税源信息的基础上，根据纳税人生产经营规模、行业、经营特点、企业存续时间和纳税信用等级，实施科学合理的分类管理。
（一）要强化对重点税源企业、重点税源地区和重点税源行业的管理。一要加强对重点税源企业的管理。要注意加强对纳税人管理难度和税务机关管理能力的对应性研究，根据纳税人的经营地域、经营规模、经营行业、经营方式、内部控制制度以及信用等级等因素，准确区分纳税人的管理难度，确定相应的税务机关进行管理。各市局要按照省局要求，明确市、县两级直属分局的重点税源管理职能，尽快完成职能转换，合理确定其管理范围，优化人力资源配置，适应重点税源管理的需要
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