流管理经验,取长补短,使各税源单位、税收管理员清楚了自身存在的差距和不足之处。为适应税源讲评及日常管理工作的要求,税管员必须加强税源监控巡查,随时掌握税源分布、税收实现及变化等情况,强化了其责任意识,变被动应付式为主动投入式工作,保证了税源管理的各项措施得以很好地贯彻落实,为管理员规范日常管理行为、规避税收执法风险提供了有益帮助。
(二)提高了征管数据质量。该局以往征管数据质量较差,今年第二季度数据质量全市有问题的共33项,该局涉及21项,发生错误3339户次,在全市排名第9位。通过对各单位的征管数据质量进行讲评,全面分析了产生错误数据的主客观原因,制定了《聊城市市区国税局征管数据质量考核办法》,通过事前防范、过程控制和分析总结,使错误数据条数由第二季度的3000多条下降到60条,错误率控制在万分之三,7、8两个月征管数据质量名列全市国税系统前列。
(三)提高了个体税收管理质量。该局把个体税收管理作为讲评重点,制定了以柳园分局为突破口,以香江市场和主要街道整顿治理为重点的工作计划,做到分工到人、目标明确。有计划、有步骤的调整重点区域、重点部位的税负,截止到8月份,香江市场达起征点户数1732户,占全部户数的75.73%,户均税额达到312元/月,分别比整顿前增长了31%、72元/月。同时通过讲评引导各农村分局深化个体定额核定系统、外部信息比对系统的应用,加强税收示范一条街建设,加强季节性经营行业的监控,加强临界点个体商户的管理,清理漏征漏管、实现堵漏增收。
(四)提高了重点行业管理水平。该局成立了电力、电信、金融、房地产、钢管、医药、大型超市、社会加油站八个重点行业税源管理小组。四月份连续两次组织了行业专题现场讲评会,把行业管理的任务、工作内容、行业管理标准和办法融入税源管理讲评中,细化了税源管理的标准、方法,形成了一套有形的管理体系。经过两个月的行业调研和税源摸底,确定了以超市、房地产、医药、加油站、汽车销售等行业为重点的专项整治对象,每个行业确定5户重点企业为重点监控和分析对象,同时做到举一反三、以点带面,促进各个行业全面管理。例如:通过开展房地产行业所得税专项评估讲评,把加强完工工程的决算和清算作为工作重点,督导纳税人全面进行工程决算,及时进行纳税申报。下一步计划以建立行业管理模板为目标,深入了解和分析各行业的生产经营情况、行业税收负担情况、行业税负差异的原因,制定行业税源管理办法,确定每个行业税源监控和税负分析的重点和主要因素,强化征管措施,提高管理水平。
(五)提高了两个系统应用能力。一是利用征管分析指标开展税收管理质量和效能分析讲评,正确评价税源管理水平,剖析原因,制定改进和提高征管质量的措施,不断提高征管绩效;二是全面讲评并充分运用“两个系统”预警指标,正确把握行业税收负担的指向性作用,不断完善税源监控和纳税评估的工作方式、方法,加大工作力度,把基础工作做深、做细、做到位,切实发挥两个系统在税收管理中的主导作用;三是充分运用生产要素分析法开展纳税评估工作。通过对典型案例进行现场讲评,“解剖麻雀”,引导税管员在农产品加工、钢管制造、专用设备制造等行业运用生产要素分析法和预约定耗法,做好行业税负分析工作,促进了纳税评估工作的深入有效开展。