编者按：本文主要从切实转变发展观和用地观，推动全市产业结构调整和转型升级，促进城市形象提升和功能完善，改善城乡人居环境，促进社会主义新农村建设，提升城市综合竞争力和资源承载能力；总体要求和原则；加强组织领导，明确工作职责；合理确定“三旧”改造范围；科学编制“三旧”改造规划和年度实施计划；改革创新，加大支持鼓励力度；强化考核监管，加大宣传力度；进行讲述。其中包括：以推进“三旧”改造工作为载体，促进存量建设用地“二次开发”，提高土地利用效率，统筹城乡发展，建设经济社会协调发展的新型城市、遵循“解放思想、尊重历史，规划先行、调整结构，政府引导、市场运作，平稳推进、整体升级”的原则，在不突破土地利用总体规划确定的耕地保有量、基本农田面积和建设用地总规模的前提下，积极稳妥推进“三旧”改造工作、实施“三旧”改造，应有利于城市整体的空间转型、实施“三旧”改造，应有利于城市整体的空间转型、部门职责、下列土地可列入“三旧”改造范围、“三旧”用地的认定应同时符合以下条件、有下列情形之一的，不纳入“三旧”改造范畴、开展全市“三旧”用地的调查摸底工作、依据“三旧”改造工作总体要求和原则、不涉及完善土地征收手续和集体建设用地转为国有土地的，由镇政府制定“三旧”改造方案并报市“三旧”办核准后由镇政府组织实施、开辟“绿色通道”、适当提高土地开发容积率、加快完善用地手续及用地报批、优先安排土地指标、认真落实征地拆迁工作、加大财政支持力度、调整开发建设用地面积规模、适度增加商业建筑比例、进一步拓宽资金渠道、“三旧”改造的年度实施计划落实情况纳入镇（区）领导班子实绩考核指标体系、发现违反“三旧”改造规定的行为要及时予以纠正、广泛宣传利用“三旧”改造发展服务业的重点区域、领域及相关扶持政策，激发社会各界对“三旧”改造的关注和参与热情等，具体材料详见：
为深入贯彻落实省政府《关“三旧”改造工作若干意见》（**府〔20**〕78号）和省府办公厅《转发省国土资源厅关于“三旧”改造工作实施意见（试行）的通知》（**府办〔20**〕122号）精神，切实推进我市旧城镇、旧厂房、旧村庄（以下简称“三旧”）改造工作，实现严格保护耕地和节约集约用地的目标，提出如下实施意见：
一、总体要求和原则
以科学发展观为指导，贯彻落实《**地区改革发展规划纲要（20**—20**年）》，切实转变发展观和用地观，推动全市产业结构调整和转型升级，促进城市形象提升和功能完善，改善城乡人居环境，促进社会主义新农村建设，提升城市综合竞争力和资源承载能力。将“三旧”改造与农村土地整治有机结合起来，统筹规划，全面推进土地综合整治。以推进“三旧”改造工作为载体，促进存量建设用地“二次开发”，提高土地利用效率，统筹城乡发展，建设经济社会协调发展的新型城市。
遵循“解放思想、尊重历史，规划先行、调整结构，政府引导、市场运作，平稳推进、整体升级”的原则，在不突破土地利用总体规划确定的耕地保有量、基本农田面积和建设用地总规模的前提下，积极稳妥推进“三旧”改造工作。
实施“三旧”改造，应有利于城市整体的空间转型；合理确定总体开发强度，优先预留足够的公共用地及空间，预留比例不低于1/2的用地，作为小区道路、绿化等公共用途。“三旧”改造规划在控制好片区整体容积率的前提下，鼓励增加公共用地、降低建筑密度，适当提高净