部的综合协调,明确岗位职责,各司其职,各负其责。在工作中加强团结,健全高效和谐的机关工作运行机制。第二,要搞好人大机关之间的协调。对上一级人大要多沟通联系,争取其工作指导;对下一级即镇(街)人大机关要注重调查研究,加强工作联系和指导,体谅基层工作的难处,帮助或协助基层解决难题。第三,要切实搞好与“一府两院”和政府组成部门的关系,建立和健全工作联系制度,营造密切、融洽、和谐的工作关系和环境。例如从化市人大常委会在近几年的工作中,用常委会组成人员与政府组成人员开恳谈会的形式,打造沟通交流的平台,并形成制度,寓监督于支持之中,有效地推动政府工作的开展。人大与“一府两院”关系融洽,代表工作也就有了扎实基础。
二是着力增强代表的责任意识和综合素质。
人大代表是联系广大人民群众的桥梁和纽带,其植根基层,贴近群众的特殊身份和工作环境,要求人大代表要有“我为人民鼓与呼”的责任感和热心肠,又要有通过各级人民代表大会准确地 将选区人民群众的心声和意愿表达出来的能力。为此,从化市人大常委会注重抓好代表的培训工作。每逢换届或区域调整,人大代表变动,该市及时组织市、镇两级人大代表集中培训,除邀请上级人大或教授讲课外,常委会负责同志亲自备课和讲课,将人大制度的基本常识和代表权利和义务编成小册子,使培训收到实效。市、镇两级还为代表们订阅报刊资料,从而使代表的参政议政能力大大提高。例如从化市安全生产监督管理局局长高广雄同志,工作虽忙,但他能做到“大事小事路边事事事留心,笑声哭声骂声声声入耳”。每年都能提出高质量的议案和建议。在今年广州市十二届人大四次会议上,针对广州地区安全生产的实际,领衔提出了《关于修订广州市安全生产监察条例的议案》,得到代表的热烈响应,被立为广州市重点议案,代表履行职务得到体现。
三是着力改善代表履行职务的条件。
(一)编织代表工作网络和建立与代表联系的绿色通道。各镇(街)要完善人大代表工作机构,配备好人大副主席和工作人员,街道成立人大工作室,人大副主席和工作室主任享受同级党政领导的待遇。以此为架构,沟通各代表小组的联系,结合上一级人大常委会的重要议题和组织的重要活动,因地制宜地做出本镇(街)人大代表工作计划并组织实施。
(二)拓宽代表知情知政途径。要不定期组织代表参加“一府两院”的情况通报会,每次通报会可由各个代表小组派出若干人,会后传达到每个代表,让代表及时了解国家大政方针,本地区“一府两院”的工作和经济社会发展的有关情况。与此同时,积极吸纳市人大代表参加常委会组织的执法检查、专题调研、视察等活动,邀请代表列席常委会会议,旁听法院庭审案件和强制执行执法行动等,为代表依法履行职务,认真审议各项报告和议案打好基础。
(三)保障代表活动经费。各级政府要及时、足额地下拨人大工作经费。除日常工作经费开支外,有条件的地区可参照河北省石家庄市的做法。该市保障落实代表活动经费,灵活多样地组织代表活动,特别是组织全市人大代表进行专题跨区考察和视察活动的做法值得我们学习和借鉴。他们的体会是,通过学习兄弟区县的经验,拓宽工作思路,看问题提建议不能仅把眼光放在某个部门、单位,而要站在全市大局的角度,为全市经济社会的快速发展出谋献策,人大代表才不会辜负人民的重托。
四是着力抓好制度建设,形成上下联动的代表工作机制
首先是健全各代表小组的组织机构,由市一级人大机关或选举联络人事任免工委牵头,指导镇(街)人大拟订每个季度的代