（一）坚持以城带乡，推进城乡融合
认真贯彻党的十七届三中全会关于新农村建设的相关决议，结合我区行政区划实际，进一步扩大城市规模，推进城市功能向农村延伸，加快农村城市化进程，推进城乡有机融合。
1、城乡规划一体化。深入贯彻《城乡规划法》，树立“和谐规划”新理念，不断增加规划的科技含量、绿色含量、法律含量和市场经济含量，加快重点区块的规划编制进程，加强数字技术在规划管理中的运用，大力推进“阳光规划”，提高规划工作的透明度。一是编制单元控规，实现“一张图管理、无缝全覆盖”的目标。二是加快重点区块规划编制。做好大陈岛总体规划、大陈集镇控制性详细规划、一江山岛战役遗址保护和发展规划报批工作，加强对章安古镇保护与发展技术指导工作。积极参与*永宁江两岸规划等一批重大规划和规划研究。三是优化村庄规划。完成15个村庄规划调整工作，加强特色村规划建设技术指导。四是实施数字管理，加强数字技术在规划编制、管理中的运用。完成南北两岸2平方公里1：500地形图修测和上大陈7平方公里数字地形图测绘工作。五是推进阳光规划。完善城乡规划“三公示、三公告、一报告”制度，发挥规划公示网络平台作用，推进规划进社区、单位。
2、城乡住房一体化。总结和完善几年来破解农民建房难和减轻农民负担方面的相关措施，结合农村经济社会发展出现的新变化，进一步提升农房建设的档次和水平。深入实施“十百工程”，继续调整优化一批村庄规划。
3、城乡基础设施一体化。以城市路网的拓展，推进供水、污水管网向农村延伸。深入实施城乡环卫一体化工程，在20*年洪家街道开展城乡环卫一体化工作试点的基础上，2009年进一步向其他街道推广，重点是进一步完善垃圾收集网络，增加清扫保洁人员，完善考核督查机制，力争在长效体制建立上有新突破。
（二）推进多城同创，改善区位环境
通过继续实施“多城同创”，进一步改善城市发展的生态环境，提高城市整洁度，提升城市品位，增强我区经济发展在区域竞争中的软实力。
1、国家园林城市创建。一是巩固三年来乔木进城工作的成果，及时做好查漏补缺工作。二是加大对居民区和单位绿化的指导，重点做好市级园林式小区和单位的创建。三是及时完成各项创建资料的筹集和建档工作。四是对照创建标准，开展市容环境、城市卫生等方面的整治，发挥创建园林城市领导小组的作用，加强督查工作。
2、国家环保模范城市创建。根据部门工作职责，重点做好污水截流、污水处理工作。污水截流方面，继续开展精细化截污，提高污水收集率。污水处理方面，完成*污水处理二期主体工程建设，解决当前处理能力不足的问题。
3、国家卫生城市创建。重点做好城市环境卫生工作，完善垃圾填埋场相关设施，实现无害化运作。同时，进一步加强卫生保洁力度，提高城市整洁度。
4、城中村、小街小巷整治。继续选择一批整治对象，开展集中整治，努力探索一条行之有效的工作运行机制，更好的发挥街道、村居在整治中的作用。
5、城市文化和小品建设。一是继续实施1%文化工程。二是抓好章安古街保护工作。三是抓好城市亮化工作。四是抓好以放南路东侧等环艺为重点的城市小品建设。
（三）完善基础设施，破解瓶颈制约
1、城市路网工程。在20*年集中攻坚的基础上，力争形成明显成效。一是做好中心大道*段、枫南东路等已建成通车后道路的扫尾工作。二是加快推进开发大道东延、*大道北段等工程建设，确保年内通车。三是贯通*大