; (五)着力坚持以人为本,努力构建和谐社会
全面发展社会事业。优先发展教育事业。着力提高基础教育质量,以“名师名校长”工程和校舍建设工程为载体,努力提升教师队伍整体素质,改善教学条件,加快发展幼儿教育,全面推进素质教育,争取蓬街私立中学成为省一级重点普通高中,30%以上镇(街道)成为市教育基本现代化乡镇,抓好*实验中学、蓬街私立中学和金清中心小学扩建等工程,高度重视学校危房改造。大力发展职业教育,强化工学结合、校企合作,提高职业教育实用性,加快培养技能型人才。继续加强成人教育,进一步提高市民素质。切实加大教育投入,鼓励民资办学。进一步营造尊师重教氛围。繁荣文体事业。继续实施“文化燎原”计划,繁荣文艺创作和群众文体事业。稳步推进“1123”工程,逐步完善公益性文化设施,启动建设区图书馆;加强文物古迹保护,大力发掘历史文化遗存,抓紧修复邮亭古驿。实施“111”工程,提高竞技体育水平。巩固公共卫生和医疗服务体系。优化卫生资源配置,构筑公共卫生、医疗服务、医疗保障三大体系,进一步加强直接面向群众的公共卫生和基本医疗服务。力争上半年动工建设市恩泽医疗中心,继续抓好区二院迁建工程。有序推进国家卫生城市创建工作。抓好人口计生工作。创新人口计生管理机制,加大社会抚养费征收力度,综合治理出生人口性别比,稳定低生育水平,提高人口素质。高度重视人口老龄化问题,支持老干部和关心下一代工作,维护妇女、未成年人合法权益,扩建区老干部活动中心,争取启动老年青少年妇女儿童活动中心。加强人才工作,健全人才培养引进和使用管理机制,营造人尽其才、才尽其用的良好环境。加快广电事业发展,新增有线电视用户3000户,入户率达93%;加快有线电视“模转数”进程。加强民族、宗教、人防、武装、外事、台侨、残联、档案等工作。
完善民生保障措施。加强就业与社保工作。建立扩大就业与经济发展良性互动机制,完善就业再就业政策,加强职业技能培训和劳动力市场公共职介服务,重点帮扶城镇“零就业”家庭等困难群体,争取新增城镇就业岗位6000个。完善劳动争议调处仲裁机制,维护劳动者特别是农民工的合法权益。进一步做好社保扩面工作,完善被征地人员养老保障政策,建立政策性农村住房保险制度;健全社会分层分类救助体系和城乡居民最低生活保障制度。积极发展社会福利和慈善事业。改善群众基本生活条件。高度重视和努力解决农民正常性建房所遇到的困难和问题,加快农村危房改造,完善农民住房套式安置政策;积极启动经济适用房建设,扩大廉租住房政策覆盖范围。加快燃气管道铺设,保证燃气、自来水等生活必需品的安全稳定供应。加强食品、药品和餐饮监管,保障饮食和用药安全。加强村居(社区)管理,改善社区工作条件,建立薄弱村村干部报酬补助制度,进一步发挥村居(社区)在建设和谐社会中的优势和作用。减轻群众医疗和教育负担。进一步完善新型农村合作医疗制度,规范医疗采购和服务行为,严禁不合理的医疗检查和小病开大处方行为。进一步规范教育收费行为,继续免收城乡义务教育杂费,为贫困家庭学生免费提供教科书,补助寄宿生活费;处理好外来务工人员子女入学问题。加强生态建设和环境保护。加大环保执法力度,推进重点流域、重点行业、重点企业的环境污染综合整治,强化对水、大气、噪声和工农业面源污染治理,巩固“小冶炼”取缔及固废拆解整治成果。推进生态区建设,加快阔叶林改造步伐,加强林木资源和海洋资源保
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