角色就是不冒任何风险，什么也没做的人不冒任何风险，但是什么也不是。我们现在最难的不是干事、要钱、要项目，而是很多人一说办事就说上边的规定如何如何不允许，没有采取超常规的办法做成事。所以*如果解决了创新这个问题，就是个动力，没有这个动力*永远也发展不起来，所以我们要研究创新这个课题。去年*党校教师作报告时讲过，宪法的修改是由于*进行土地拍卖第一锤，冲破了宪法的规定。如果*市民由一群创新的人群构成，那我们的发展活力会很强。昨天与企业家座谈时，我也在讲这些问题，我们办这些公益事业，大家都可以参与，国家提出，除了关系国计民生的一些领域外，其它产业非公经济组织都可以参与投资经营。包括医院、学校的建设。可以把学校、医院的食堂、超市、理发店等服务设施经营权拍卖获取建设资金，同时要走国营、民营混合经营的路子，就是企业盖好了学校，把学校交给专业人士去经营。盖房子的人不一定能当校长，当校长的人也不一定会经营，要实现优势互补。二是发展模式创新。就是决不能总在老路子上徘徊。贸易结构调整和产业结构调整都是一种模式的创新，运一车木头、运一车矿石和运一车玉石三者的价值和收益差别是巨大的，我们要研究新的课题，通过具体措施来解决这些问题。目前我们存在一个边贸通道的作用，*这栋财政大厦是建立在沙堆上，今年形势好，财政大幅增长，如果再来“非典”一类的事件关闭了口岸，对财政和全市的影响就会特别大。所以我们必须面对和利用好国内、国际两个市场、两种资源。三是必须推进制度创新。现在我们的制度创新距离更大，前一阶段改革提了很多想法，但现在程度还不行。现在对车改的议论很多，说变相给公务员提高待遇。我们认准一个实质或标准，就是改革是否给当地带来效益。我们不车改一年费用1200多万，车改后就减少了一半多，这就是事实，就可以这么去做。此外今年还围绕事业单位改革、公务员聘任改革采取一些措施，我们要拿出一些钱，花出效益，才能把这些事情做好。很多事情往往是拿出很多钱，但没有达到效益，因此要立足于改革来研究这些问题，而且要强化改革的力度。我们做大做强两镇不是要削弱农业，或者合并农口部门，而是强化问题。现在农业系统的干部有一二百人，我市的土地面积在农业大县也就相当于一个村的土地，有几百个人在忙这个事情，得不偿失，那么就让一线的两镇做大做强。我们将来要强化一些部门，弱化一些部门，强化的是西城区、行政服务中心、贸易综合体管委会、边境合作区办公室等，这是*要做的事业。弱化的是计划经济残留下来的、以管事为辅的这些部门。改革是全方位的，需要勇于参加，也要有这样的思想准备。改革难，难在哪个群体？一个是利益群体，一个是贫困群体。我们往往是改到别人头上怎么都行，改到自己头上就不高兴，这是一个难事，大家对改革都要有意识和思想准备。
（二）建立务实上进、奋发有为的干部队伍和人才队伍，抓好工作落实。为什么今年还提加快打造“北方*”的步伐？因为我们确定一个目标后不能朝令夕改，年年都提新口号，年年都提新目标，大家会不知所措。我们的既定目标就是“北方*”。为什么谈坚定信心？如果不提出打造“北方*”，我们不可能有那么多的政策、资金和关注，这本身就是一大笔无形资产，而且也是我们未来的一个目标。因此我们必须增强责任意识、忧患意识，现在不是*自身发展的问题，现在是和众多的口岸在竞争，稍有懈怠*就有可能被甩下去、落后的危险，如果到那个时候我们就没有什么资格谈第一口岸，各种待遇和各个方面也会受到影响。为什么当时全国的人才集聚*？不仅是*的活力，也有*的待遇、*的实力。我们也是这样想的，现在我们聘来的人才来自全国各地，20*年还要加大这
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