兵。把2010年确定为“推动转型年”，要从转型抓起，逐步向转型升级、升级跨越的方向迈进，通过战略开发工程的突破、重点产业的转型升级，使我们始终能够保持在沿边开放升级的战略实践中先人一步。
2010年工作的总体思路是：把组织好“学习实践科学发展观活动”作为总牵动，准确判断形势，抓住机遇，坚定信心，强化应对危机措施，推动转型，继续保持争当沿边开放升级排头兵的良好态势，全面做好推进国际商旅名城建设的各项工作。宏观指导目标是：地区生产总值完成72亿元，增长18%；财政收入完成11.02亿元，增长9.13%；进出口贸易额完成68.3亿美元，增长18%；固定资产投资完成48亿元，增长35%；招商引资到位资金30.6亿元，增长25%；全口径工业总产值实现42.1亿元，增长20%；规模以上工业企业增加值实现2.82亿元，增长20%；社会消费品零售总额11亿元，增长18%。
（一）抓住机遇，大力推进战略基础工程。越是特殊时期，越要有大的举措；越是困难时期，越要树立强势精神状态，逆势而上。很多过去干不了的事，现在有条件干了；很多过去批不下来的事，现在能批下来了。
——把综合保税区作为“一号”工程。充分发挥综合保税区吸引投资、集聚产业、扩大物流、提升人气的功能和作用，坚持边报批、边规划、边招商、边建设的原则，把综合保税区建设成为吸引外力的“金字招牌”。建立强有力的推进机制，尽早完成综合保税区详规，尽快启动宽沟村异地安置工作。综合保税区基础设施建设，实行政府以资金、土地等参股、吸引大企业入股、引进战略投资者投资运营等形式，建立多元化投融资机制。科学确定产业发展定位，确保综合保税区高水平、高定位发展。
——扎实推进陆海联运大通道建设。要把大型物流企业落户我市作为提升物流集散功能的突破点。积极做好区域货物流向的调研和大宗货物组织工作；加强与货运代理公司及船运公司的合作，促进“内贸货物跨境运输”步入正常轨道。跟进中俄韩三方在物流协作论坛上形成的共识，在降低运输成本、组织货源、解决航运班轮等关键环节上取得突破。做好韩国建设*集装箱内陆基地项目的跟踪服务工作。积极引进海运、铁运、跨国运输等方面的专业人才。进一步推进铁路集装箱站场、换轮线、危险品换装线等项目建设。建设园区铁路宽标轨专用线。加快“大通关”建设，在客货查验、报关监管、运输方式等方面进行新的探索和改革，积极推进电子口岸建设工程。进一步推进铁路前方通道扩能改造和公路口岸新建工作。
——坚持不懈地推进贸易综合体转型升级。围绕功能配套和升级需求，加快贸易综合体基础设施的完善和建设。引进大的投资运营商和行业领军企业，创建专业化市场，完善配套服务功能。继续加强“跑上促外”，落实俄罗斯公民免签进入贸易综合体中方一侧和8000元免税政策，吸引俄罗斯游客入境，创建旅游、旅购新模式，带动人流、物流、资金流。跟踪推进中俄两国《关于发展边境经济合作区的协定》的谈判和会签，争取中俄边境地区跨境合作试点，力促贸易综合体项目列入中俄两国最高领导人会谈。
（二）以超常规举措，推进重点产业转型升级。要加强对全市经济运行情况的分析预测，及时出台保企业、保重点、促增长的措施办法，最大限度地激发增长潜力和活力；同时，紧紧抓住市场倒逼机制带来的新机遇，加快推进产业转型。
——转变外贸增长方式，全力以赴保增长。一是用好用足用活中央转移支付等政策。实施政策要公开透明，发挥四两拔千斤的“乘数效应”，确保*的企业能够享受到沿边口岸最优惠的扶持。要全力帮助企业
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