（一）全力以赴保增长
1．聚焦外滩金融集聚带建设，促进现代服务业功能提升
坚持金融核心导向，抢抓机遇“招大引强”。充分发挥外滩金融品牌的影响力，不断优化外滩集聚带的金融、商业、休闲、交通等产业布局和营商环境。把握世界金融体系重建的危中之机，趁势引进一批证券、基金、资产管理等金融企业入驻外滩地区，培育新的经济增长点。2009年力争引进现代服务企业200—250家，引进内资注册资金50亿元，合同引进外资3亿美元。
加大服务企业力度，稳固经济增长基础。一是认真落实市委、市政府和本区已经出台的各项政策，实现政策导向由扶持单个企业向扶持产业转变，做到政策对着产业、服务跟着企业。二是按照“区保重点、街道保一方”的原则，充分发挥街道服务经济的作用。三是完善安商、留商、招商工作机制，不断推进我区企业的（工商、税收）“双落地”。2009年力争引进企业实现新增区级税收1—2亿元。
促进楼宇集约利用，加快现代服务业发展。一是关注楼宇入驻企业的经营状况，开展针对性服务，为企业排忧解难，保持“亿元楼”发展势头，2009年力争实现亿元楼（总税收）18幢。二是探索楼宇经济利益联动新机制，减少租金竞争对招商企业影响，争取政府、业主与企业的“三方多赢”。三是加快推进重点楼宇的开发建设，为现代服务业集聚提供更多优质楼宇载体。
2.拓展商旅文消费市场，推动产业多元发展
加快结构调整，提升商业能级。一是以外滩功能开发为契机，着力推进益丰大厦、洛克外滩源等商业项目建设。2009年全区力争新增商业面积4万平方米。二是以南京路地区的结构调整为抓手，推进老介福、和平饭店南北楼的调整开发。2009年力争完成3.1万平方米商业面积的结构调整。三是以新世界、来福士等标志性购物中心为支柱，促进规模和效益的全面提升。四是以引进国际品牌和培育民族品牌为核心，不断增强我区商业企业竞争力。2009年力争引进地区销售总部3家，品牌旗舰店3家，国际品牌50个，向外拓展网点100个。
以活动引领消费，促进商旅文联动。一是举办购物节、“长三角地区老字号博览会”、“*百货节”和“豫园中国日（节）”等系列活动。二是围绕重大节庆，积极承办“天天演”等文化品牌活动。三是打造“都市黄金旅游圈”，扩大*旅游节*系列活动的品牌效应，2009年力争完成旅游业总收入88.9亿元，同比增长10%。
优化都市工业结构，加快创意产业发展。一是加快都市产业园区调整建设，2009年力争工业销售产值同比增长8%左右。二是大力推进创意产业的发展，积极引进以商务功能为主的创意企业总部。三是加强旅游纪念品产业设计公共服务平台建设， 2009年力争旅游纪念品销售收入同比增长10％左右。四是深入推进节能减排，2009年实现万元gdp能耗下降2%。
3.以改革促发展，提升国资效能
围绕区域功能和产业导向，加快国有资产战略调整。构建主业突出、结构合理、优势明显的国资布局，推动经营性国资向区域重点领域集聚。探索民资、外资及其他社会资本参与企业多元化改革，开拓企业发展空间，壮大国企竞争实力。2009年力争完成全区经营性国资保值增值率3—5%。
推进企业（集团）改革重组，做强国有控股上市公司。以改革重组加快盘活国有存量资产，放大资源配置效应，切实发挥区属国企在城区改造和经济建设中的骨干作用，2009年力争实现国资收益收缴6000万元。集中精力做大做强上市公司，不断提高国有上市公司的资产质量和可持续发展能力。2009年促进2家区属国资控股上市公司市场