一、总体要求和工作目标
（一）工作目标：2009年经济社会发展主要预期目标是：全市生产总值增长9.5%；地方财政收入增长7%；全社会固定资产投资增长11%；社会消费品零售总额增长12%；自营出口总额增长10%；城镇居民人均可支配收入增长7.5%，农民人均纯收入增长8%；万元gdp综合能耗指标下降4.6%，化学需氧量、二氧化硫排放量均削减4%；人口自然增长率控制在5.8‰以内。二、全力推动农村发展
（二）总体要求：认真贯彻党的十七大、十七届三中全会和市十二届党代会第三次会议精神，深入实施“东西并进、整体跃升”战略，紧紧围绕“三个*”建设，致力创业创新，着力结构调整，大力改善民生，确保经济平稳较快增长。在具体工作中，必须牢牢把握“五个坚持”：坚持解放思想，抢抓发展机遇；坚持自主创新，转变发展方式；坚持生态和谐，提高发展质量；坚持以人为本，共享发展成果；坚持优化服务，改善发展环境。
（三）加快发展现代农业。建立土地流转激励机制，加快土地承包经营权流转。完成村经济合作社换届工作，推进股份制改革。深化新型农村合作经济建设，不断提升农业产业化经营水平。推进“百万农民信箱工程”，完善农村信息综合服务体系。全面落实粮食生产贴补政策，确保粮食生产面积达37万亩，总产量超14.1万吨。深入实施农业特色产业“三强”工程，倾力打造大棚葡萄、*高橙、油桃等精品水果示范基地。加快低产田改造，推进“万元田”建设，积极开发东部万亩现代农业示范园区。进一步完善政策性农业保险。切实抓好防汛防台防旱工作，启动市防灾避灾教育中心建设。
（四）深入推进新农村建设。继续推进“十百”工程和菜单式项目建设，创建市级以上示范村35个、达标村85个。积极开展历史文化保护区、革命老区、沿河沿路村庄成片连线整治。加快农村社区发展，推进中心村建设，积极破解农民建房难题。继续实施“百村绿化”工程，深化城乡环卫一体化建设，提高四级环卫体系运行效率。优化农村劳动力素质培训方式，实现转移就业5000人。积极推进农（渔）家乐规范化建设。
（五）大力发展海洋经济。深入实施渔船管理机制改革，完善渔业经营体制。大力推广低耗高效作业方式，鼓励发展节约型海洋捕捞业。积极扶持水产养殖业和水产加工业，深入开展水产品质量认证工作，切实推进出口基地建设。大力扶持发展海运业和船舶修造业，推进龙门港和中心渔港一期建设，做好中心渔港二期前期工作。
三、不断加快工业转型升级
（六）坚持创新发展。实施“十百千”自主创新工程，培育10家高新技术企业，开发100项省级新产品，形成1000项自主知识产权。继续实施零地技改，抓好250个纯装备投入项目和250个厂房改建加层项目，实现零地技改投入超过工业性投入总量的50%。完成工业性投入超100亿元。实施投资1000万元以上技改项目200个，力争主要行业技术装备达到国内领先水平。继续推动校企合作，创建省级企业技术中心5家以上。
（七）做强产业优势。加快东部产业集聚区建设，引进企业15家、开工8家、投产10家。丰满上马、松门东南工业区块形象，加大东海塘南片区块开发力度，推进松航路、纬一路建设，拓展北片区块框架，加快四纵四横主干道路建设。促进经济开发区产业结构调整，推进工业园区产业转型，完善镇级工业集聚点功能。实施新兴产业计划，推动数控机床、电子信息、生物医药、太阳能、新材料等行业向规模化发展。鼓励企业围绕主导产品开展专业化分工协作，不断向产业链上下游延伸。
（八）优化要素保障。深入实施“两年”活动，切实开展“五送”服务，认真落实各项