民主党派、工商联、人民团体和社会各界的作用，形成推进*创业创新的强大合力。
坚持依法行政。建立行政绩效评估体系，完善政绩考核和督查制度。开展“执行力建设年”活动，加强行政效能监察，做到有令则行，有禁即止，切实提高行政执行力。加强行政执法体系建设，延伸镇、街道执法网络，严格施行行政问责制、行政执法责任制和过错责任追究制，全面推进法治政府建设。
坚持改革优政。深化行政审批制度改革，加强市办证中心和镇、街道办事大厅建设，扩大网上行政审批范围，推动行政审批提速增效。全力构建公共财政支出管理体制，加强财政支出绩效评估，不断提高财政资金使用效益。强化预算约束，加强财务审计，积极推进国库集中收付。认真落实政府性债务管理办法，逐步建立债务预警机制。完善政府采购和招投标管理制度，推动公共资源市场化配置。拓宽政府融资渠道，争取申发企业债券。创新政府管理方式，充分发挥社会团体、行业协会、中介机构和基层自治组织的作用，进一步优化社会事务管理。
坚持勤廉从政。始终做到维护群众的利益高于一切，解决群众的困难先于一切，使政府工作真正体现群众意愿，满足群众需求。牢固树立科学发展观和正确政绩观，大兴求真务实、调查研究之风。加强节约型机关建设，努力降低行政成本。实行公务员津补贴改革，规范公务员津补贴发放。继续推进社会信用建设，打造“信用*”。全面落实党风廉政建设责任制，加大案件查处力度，注重从源头上预防、治理腐败。纠正部门和行业不正之风，加强对公务员的教育、管理和监督，努力建设一支人民满意的公务员队伍。
六、围绕群众需求，全力推进实事工程建设
围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全力办好十件实事。
1、实施“农民安全饮用水工程”，解决181个村22万人安全饮用水问题。
2、实行农村教育“两免一提高”政策，即免除义务教育阶段课本费，免除符合入学条件的民工子女义务教育借读费；将中小学生人均公用经费分别提高到450元和350元。
3、全面启动城乡污水处理工程建设，建成泽国、大溪、滨海、坞根4座污水处理厂和40个非城镇覆盖村污水处理设施，完成5个污水处理厂选址、立项等前期工作。
4、实施“城乡道路畅通工程”，完成市内短途客运二轮改造，改造农村危桥150座以上，完成万昌路转盘、三星转盘、中华路口等交通节点改造。
5、继续推进城乡环卫一体化，加强村级环卫组织建设，健全“户集、村收、镇运、市处理”的四级环卫体系，确保80％以上行政村实现垃圾“日日清”。
6、完善新型农村合作医疗信息平台，将符合条件的450家村卫生室和社区卫生服务站列入定点门诊，在全省率先实现参保群众在家门口看病直接刷卡报销。
7、完善海洋渔船安全救助体系，建成渔船卫星定位系统。
8、继续推进文化“三下乡”活动，组织150场戏、8000场电影、15000册图书到农村，进一步丰富群众文化生活。
9、重视就业工作，帮助2700名城镇失业人员实现再就业，确保城镇零就业家庭“出现一户、帮扶一户、解决一户”。
10、加强助残工作，对1000名贫困残疾人给予免费助听助行助明，对480名贫困持证重度残疾人给予全额低保补助金。