审批告知承诺制和责任追究等制度,建立起行之有效的长效管理机制。按照全程代理服务制的要求,健全区行政服务中心和乡镇便民服务中心两级网络,扩大和延伸服务范围,提供全程代理服务。加快电子政务建设步伐,严格规范审批行为,建立和完善网上办事审批系统,积极推行网上审批。
按照公共财政的要求,积极推行财政管理体制改革。深化部门预算改革,逐步将所有政府性资金实行国库集中支付,进一步清理和规范行政事业性收费,严格执行“收支两条线”规定。严格实行收费公示制,严禁乱收费或将执收执罚权力擅自下放给所属事业单位。完善会计核算中心运行机制,加大会计集中核算力度,扩大会计集中核算范围。结合行政事业单位银行账户的清理整顿,逐步把实行财政拔款的二级单位纳入集中核算。加强对乡镇财务的监管,充分发挥乡镇会计代理中心职能,认真落实村级会计委托代理制。按照公开化、货币化、市场化、社会化的要求,有条件地选择个别机关部门和乡镇进行公务用车改革试点。探索建立廉政勤政基金,对廉洁从政的党员干部给予物质激励。
按照建立与社会主义市场经济相适应的要求,推进投资体制改革。确立企业在投资活动中的主体地位,放宽投资领域;改革投资项目管理体制,实施民间投资项目核准制、登记备案制;规范政府投资行为,健全投资决策和项目的法人约束机制,加强和改进对投资活动的管理和监督,预防重大项目腐败问题的发生。
全面贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,推进干部人事制度改革。建立健全领导干部选拔任用和管理监督机制,进一步完善区委常委会任免干部票决制,加大公开选拔、竞争上岗和面向社会招聘的力度,落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权,坚持和完善民主推荐、民意测验和民主评议制度,实行考核预告制和差额考察制。积极稳妥地探索建立干部正常退出和激励的有效机制,进一步规范领导干部辞职行为。建立健全干部评价体系,加大调整不称职、不胜任现职干部的力度。努力推进干部人事工作的科学化、民主化和制度化。
坚持公开、公平、公正的原则,全面推行招投标制度。完善土地使用权出让、建设工程项目、政府采购等制度,规范各个环节的运作程序,确保交易行为的透明度。认真贯彻执行《*区建设工程交易管理暂行办法》,《*区重点工程建设监督管理实施意见》和《*区建设工程招标、投标监督办法》,防止工程招投标中各种串标、挂靠、转包、非法分包等违规行为的发生。建立健全责任追究制度,严肃处理在工程建设管理中监管不力、执法不严、索贿受贿等行为。加强城区重点工程建设中各个主要环节的监督,严把设计变更关、监理签证关、合同履行关。加强区康庄工程建设的监督和管理,打造廉洁工程。
结合事业单位体制改革,加强监督检查,严格中介机构法人资格认定,完成行业协会、中介机构与政府主管部门脱钩工作,在经费、财产、人员编制上切断与政府部门的隶属关系。制定和完善有关中介机构的执业规范,加强对中介机构的指导和监管。
(三)加大办案力度,依纪依法惩处腐败分子,维护党纪国法的严肃性。
要充分认识查办案件是惩治腐败的重要手段,是坚持立党为公、执政为民的具体体现,进一步加强对办案工作的领导,加大力度,对任何腐败分子都必须彻底查处、