体系。深化农业产业化经营，促进农业组织化、标准化、品牌化发展。
积极创新农村体制机制。深化改革创新实践，不断增强农村发展活力。创新农村土地流转机制。积极搭建土地承包经营权流转平台，建立区、乡两级土地承包经营权流转服务中心，完善土地流转的价格形成机制和纠纷调处机制，有序推进适度规模经营。深化集体林权制度改革，进一步规范区级林权管理中心和林权流转服务平台建设，促进森林、林地、林木的有序流转，提高林业生产效益，增加林农收入。推广高家篁墩、全旺双盈头宅基地流转经验，积极稳妥地开展农村宅基地置换和流转。盘活农村集体资产，壮大农村集体经济。创新农村融资机制。完善农户小额贷款担保方式，开展农民住房抵押贷款试点工作，鼓励有条件的农民专业合作社开展信用合作。积极争取村镇银行试点工作，做大做强小额贷款公司，争取区信用联社升格为农村合作银行。大力推进林权抵押贷款，引导各类金融机构增加林业信贷投放。创新农村管理机制。总结推广黄坛口乡茶坪村试点经验，积极推进农村社区建设，创建农村社区示范村22个。着力规范农民建房管理，深化农村集体土地委托管理机制，坚决遏制违法占地建房现象。积极探索建立符合农村实际的村道公路养护、农民饮用水和沼气工程、垃圾集中收集处理、农田水利灌溉设施等长效管理机制。
不断改善农村环境面貌。以项目建设为抓手，加大统筹城乡力度，着力改善农村人居环境，建设生态家园。大力推进农村基础设施建设。重点抓好天脊龙门、*农业对外综合开发区和乌溪江库区沿线的连片整治；整合项目资源，加快实施农民饮用水工程，继续抓好农村垃圾集中收集处理、农村沼气、康庄工程等项目建设，实施新农村电气化改造村65个；实施一批水库移民项目，进一步改善移民村的生产生活条件。着力完善农田水利设施。加强千库保安等防灾减灾工程建设，保障农民群众生命财产安全。加快钱塘江堤防加固工程建设，完成高家堤防加固4.5公里，实施上方集镇防洪工程，整治河道25公里，加快乌引东干渠续建配套等水利工程建设。切实加强生态环境建设。深入开展省级生态区创建，大力实施农村环境“五整治一提高”工程，加大农村环保基础设施建设投入，深化农业面源污染治理和农村生活污水处理，积极推进生态墓园建设。加强乌溪江等饮用水源保护，开展乌溪江国家湿地公园创建工作，进一步改善重点区域生态环境，争创1个全国环境优美乡镇、2个省级生态乡镇。积极推进城乡一体化绿化工程，加快重点生态公益林建设。
（四）坚定不移推进城市经济建设，着力在完善功能和集聚人气上取得更大进展。坚持“市区一盘棋”，牢固确立“大市区”理念，主动对接市中心区、东港工业园区、综合物流园区，着力构建市区联动发展机制，积极争取市区重大基础设施建设共建共享，加快新城区与工业新城协调推进、城市与农村统筹发展，探索具有*特色的新型城市化道路。
深化完善城乡规划。围绕优化区域发展空间布局，着力统筹城乡产业和设施规划，修订*新城区商业商务集聚区控制性详细规划，编制城区电力等一批专项规划。积极开展廿里等重点集镇控制性详细规划编制工作。加快集镇村庄规划和村庄整治规划编制，完成30个村庄建设规划编制。
加快城镇配套建设。按照“*东区、滨江新城”的城市组团定位，优化城市布局，注重建设时序，加强城区污水处理、道路、防洪等项目配套建设，抓紧抓好樟潭防洪工程建设，全面完成宾港北路综合改造、百灵北路公铁立交配套工程，开工建设信用联社金融大楼，促进城区设施改善、功能配套、品位提升，不断优化城区人居环境。创新城市建设投融资机制，积极做好投融资平台搭
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