保险作为加快城乡统筹发展、提高农民保障水平的一项重大民生工程，实行全覆盖，这是今年最大的民生实事和最大的财政支出。各县（区）要坚持政府主导，统筹推进，广泛宣传，狠抓落实，力争年内农村适龄居民参保覆盖率达到95%。特别对新农保补贴资金问题，就是财政再困难、财力再紧张，也要压缩其它开支，优先调剂资金，确保足额、及时到位，切实把这件大事办好。扎实推进社会保险“提标扩面”，确保新型农村合作医疗人均筹资标准达到150元，住院医药费用补偿比例达到45%以上；“五险”扩面新增13万人，城镇居民医疗保险参保率达98%、参保人员续保率达90%以上。健全完善城乡低保标准和农村“五保”供养标准自然增长机制，认真落实被征地农民基本生活保障政策，不断扩大农业保险覆盖面。三是着力提升教育发展水平。教育是区域发展的重要基础。对于*来说，必须坚持一手抓人才引进，一手抓人才培养。要按照实现教育精明增长的要求，抓住国家加大对职业教育、农村义务教育扶持的政策机遇，狠抓办学理念、师资队伍和教学质量三个重点环节，促进基础教育均衡发展、职业教育优化发展、高等教育加快发展，力争创造更多*教育的“高山”。始终把培养更多满足地方发展需要的实用技术人才作为职业教育的主要任务，严格执行职业技术学校培养学生本地就业率、市外招生、与西部合作办学“三项考核”，加快职教园区建设，加大“以奖代投”力度，进一步巩固和发展当前职业教育的好势头，确保年内职业学校学生本地就业率达到35%；普职比调整为4:6。大力实施“百名创业创新领军人才集聚计划”，深入推进“双百工程”和专业技术人才“135工程”，力争年内引进市级领军人才30名以上，其中入选省计划10名以上。四是加大脱贫攻坚力度。围绕到2012年基本消除绝对贫困现象的目标，按照“重心下移、帮扶到村、落实到户”的要求，全面加快脱贫攻坚步伐。坚持以壮大村级集体经济和增加贫困户收入为中心，广泛开展“五方挂钩”、“牵手脱贫”等活动，积极推广“大户+基地+大学生村官+贫困户”等帮扶模式，确保年内26万农村贫困人口实现脱贫。
四、关于加强和改进党的建设
立足新起点，应对新挑战，实现新目标，是对各级党组织和广大党员干部的新考验。要以提高执政能力和保持先进性为主线，全面加强和改进党的建设，为*经济社会跨越发展提供坚强的组织保证和政治保证。
1、深化学习实践活动，建设充满活力的基层组织。党的执政基础在基层，科学发展的活力源泉也在基层。要围绕“推动跨越发展、建设和谐*”的主题，坚持上下结合、二三批联动，强化整改，跟踪问效，努力把学习实践活动打造成为群众满意工程。按照构建城乡统筹的基层党建新格局要求，创新设置方式，探索“机关＋村居”帮建、“村居＋村居”统建等方式，切实增强党建工作活力。党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体。目前，我市党员队伍结构还很不合理，党员在总人口中的占比为3.8%，比全省少0.8个百分点，其中55岁以上老党员占37.2%，初中以下学历占47.7%。必须高度重视和加强发展党员工作，重点在大中专毕业生、大学生村官、复员退伍军人、经纪人、返乡创业人员、企业技术骨干等优秀青年群体中发展党员，优化党员结构，提高党员素质，确保党的事业后继有人、薪火相传。
2、创新选人用人机制，打造勇担重任的干部队伍。事业兴衰,唯在用人；用人之要，重在导向。要不断深化干部人事制度改革，继续完善和推行公推公派、公推公选、竞岗交流、挂职锻炼等选人用人方式，制订实施干部选拔任用公开初始提名办法，加大从基层优秀公务员和大学生村官中选用干部的
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