一、以质监整合监管为目标
一是加强源头监管,巩固、提升放心店创建成果,对配送中心加强监控,规范配送流程,构建完善而有序的物流网。发挥社会监督员的一线作用。如龙头企业、批发环节、超市系统都是重要的部位,要让这些部位起作用,以工商所为核心、维权网为外延、放心店为基点,内外一体、纵横相连的辖区食品安全防控体系。
二是推行责任区监管。继续以工商基层管理系统为依托,以属地管理为原则,以巡查监管为手段,合理划分责任区,落实责任人,实施综合、动态、全方位监管,做到辖区再细化,责任再明确,监督再落实。
三是实施定期检测和重点抽检,加大对消费者反映强烈和与农民群众日常生活消费关系密切的食品品种的动态监管。突出抓好粮、油、肉、蔬菜、酱油、食醋、禽蛋及其制品、饮料、糕点、酒类、水产品、豆制品、奶制品及儿童食品、保健食品等品种,切实保障食品质量,严格规范食品质量准入行为。
二、“效”为目标改革创新办案机制
继续重点抓好食品安全、农资市场、商标专用权保护、查处虚假违法广告、打击传销、治理商业贿赂、无照清理等专项整治行动。创新思路,以“执法理念好、工作业务好、队伍建设好、执法效果好、内部监督好”五个好为载体执法办案如何高效的问题,改革现行的“人人办案、科科办案”办案机制,探索“集中办案制、案件主办人制”新办案机制的实现方式,切实推进执法办案“效”的提升。
一是深入整顿和规范市场经济秩序。坚持一手抓整治,一手抓规范,着力构建完善长效监管机制。坚决打击制假售假、商业欺诈、侵犯知识产权等违法行为,关注热点焦点问题,突出重点,全面推进,标本兼治,着力治本,切实维护市场经济秩序的有序运行。
二是严厉查处大要案。坚持“攻大奸、戒小过”的执法理念,加强对产品质量和食品安全、商业贿赂、仿冒侵权、传销等案件的查处力度,力争在限制竞争、进口商品等领域有所突破。重点打击损害人民群众切身利益、影响经济社会发展、严重扰乱市场秩序的严重违法行为,震慑违法分子。
三是严格依法行政,规范行政行为。坚持有法必依、执法必严,进一步完善执法制度,强化执法监督,切实做到依法行政。加强法制机构建设,进一步提高案件质量,提高法制监督服务水平。推行行政处罚文书改革,规范行政处罚文书。全面规范行政行为,探索对行政许可、行政强制、行政处罚、行政征收等的监督途径和方式。
三、以“面”为目标健全规范维权机构
健全规范维权机构,从经营者、消费者、组织者三个角度出发,以“进社区、进企业、进农村、进学校、进机关、进市场”六进为载体,思考维权职责如何到位的问题,努力构建“政府主导、工商牵头”,强化社会监督,把消费维权工作由单一的部门行为转变为政府行为,完善和规范各级消费维权组织,推进维权职责“面”的提升。
一是进一步拓宽消费投诉渠道,进一步优化12315工作流程,完善信息快速处置、跟踪督办、综合分析等功能,建立健全执法协作机制,减少流转环节,提高申诉举报处置效率。
二是在继续做好消费者咨询、申诉、投诉和举报数据分析工作基础上,积极开展消费维权综合分析和比较研究,切实提高12315数据分析的科学性和预见性,努力实现消费维权由事后调处为主向事前调控和防范为主转变,切实保护广大消费者合法权益。
三是完善消费维权联动机制。扩大部门