,优化公司化班线经营环境,提升公司化经营质量。要结合第二轮客运班线经营权届满时机,超前研究谋划客运经营主体、线路资源的有效整合,研究制定新一轮引导政策,通过线路整合推动经营主体整合,对同一条线路,多家经营主体的,采取收购、置换、重组等方式,促进集约化、规模化运输;鼓励线路起讫点双方企业整合线路公司;引导客运企业以资本为纽带跨区域整合;市域、县域范围内,有多家经营主体的,鼓励重组成立股份制经营主体,或对辖区内线路资源实行合理分工;鼓励800公里以上长途客运班线,依托联网售票,开展跨区域联营。要研究散、小客运企业整建制退出客运市场的激励机制,促进××客运业继续向规模化、集约化迈进。
三是加快运力结构调整。充分利用成品油价格和税费改革契机,着力加强价格和税费改革后不同运输车辆经营成本变化的研究和宣传,大力发展甩挂运输,引导运输经营者购买、使用符合节能环保要求的大吨位车辆。组织实施营运车辆燃料消耗量准入制度和退出试点工作,加快发展能耗低、效率高、环境污染少的运力。今年,要对××市场在用营运车辆燃油消耗情况进行调研评估。严格执行营运车辆综合性能检测、类型划分和等级评定制度,认真实施车辆技术和尾气排放标准,推广应用先进成熟的节油型车辆,限制淘汰高耗老旧运输车辆。要多措并举推进行业节能减排,建立节能减排激励和约束机制,培育并树立节能减排示范企业,积极推动理念节能、组织节能、技术节能。组织开展驾驶节能技术的应用试点和驾驶员节能专项行动,修订有关节能培训教材,加强驾驶员节能操作培训,推广节油驾驶经验。
(四)强化依法治运,更好地改善运输生产经营环境
一是完善监管依据和机制。继续加大《中华人民共和国道路运输条例》及配套规章、《××省机动车维修管理条例》及配套制度等的贯彻力度。结合城市公交、出租车客运管理体制调整,加快推进《××省道路运输市场管理条例》的修订。开展《××省机动车维修业开业条件》的研究制定工作。完善道路客运班线经营权使用合同,推行客运违章记分考核管理。严格源头监管机制,贯彻《××省交通行政许可公示表(运管部分)》。通过强化年审、线路招投标和延续经营等抓手,健全市场准入与退出机制。完善与横向部门联合执法的机制,重点与公安部门做好“打黑”工作,与兄弟省共同推进长三角区域间执法合作,发挥联动效应;加强与媒体合作,通过与媒体的互动,充分发挥媒体的引导作用;加强与协会的合作,充分发挥其桥梁纽带和行业自律的作用,引导经营业户自觉诚信经营、守法经营,及时化解矛盾,维护行业稳定。
二是突出运输市场监管重点。严厉打击非法经营等各种违法行为,保护合法经营,保障旅客、货主和其他消费者的合法权益。特别是要强化对跨省长途客运、道路水路危险货物运输的监管。加大旅游包车客运监管力度,规范旅游包车客运经营行为。加强与公安等部门的协调与配合,开展全省驾培市场联合稽查,规范驾校的经营行为,促进培训、考试的有效衔接。开展营运客车、危险货物运输车辆维修企业专项整治,对外资投资的维修企业服务模式开展专项调研,引导先进的维修服务理念。开展“水运管理规范年”活动,进一步规范水路运输市场。创新思路、疏堵结合,加强高速公路运政稽查研究,逐步科学的解决高速公路上和服务区内车辆违章营运问题。
三是强化运输安全监管。贯彻全省交通系统“安全管理推进年”活动实施意见,推进“平安运管”建设。认真履行“三把关一监督”的职责,强化运输企业安全生产主体责任,督促运输企业加强对车辆及驾驶员的管理。突出客运和危险货物运输两项监管重点,实施道路旅客运输企业安全生产考核制度,督查
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