生，影响了司法行政工作的正常开展；二是法律援助和普法经费不足，随着法律援助业务的拓展、援助范围的扩大，“建设法治”工作全面启动，法律援助和普法依法治市工作任务更加繁重，现有的经费已不能满足工作需要；三是普法工作发展不平衡，在一些私营企业、下岗职工、城市流动人口和少数偏远农村中，存在“死角”。
四、年工作安排
年，全市司法行政工作总的要求是：全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，坚持以科学发展观为指导，按照市委十届二十次全会和政法工作会议的部署，紧紧围绕深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，进一步强化职能，苦练内功，挖掘潜力，提升服务，为我市经济社会快速发展提供更加有力的法律服务和法律保障。重点要抓好以下六方面工作：
（一）整合司法行政职能，为全面提速提供优质高效的法律服务。按照市委全会全面提速的要求，整合律师、公证、基层法律服务、法制宣传等司法行政职能，在继续认真落实市局“八项承诺”和省厅“34项工作措施”的同时，围绕实现“双八百亿”目标，紧盯“两区两带”建设和县区经济发展等重点领域和重点项目，制订完善服务和保障全面提速的具体工作措施，进一步拓展律师、公证、基层法律服务领域，深化专项法律服务活动，以只争朝夕的拼搏精神，助推经济社会发展全面提速。一是明确责任，在服务方位、服务质量上全面提速。在全市选聘30名执业五年以上的优秀律师，分别组建三个律师法律服务团，围绕沈抚新城建设、招商引资和民营经济发展等方面提供全方位法律服务。组织全市100名律师义务为企业进行“法律体检”，出具富有针对性和可操作性的法律建议书，以协助企业完善内部管理，防范和降低企业经营风险。组织全市公证机构为我市的八百亿元固定资产投资项目及重点工程、重点企业和重点招商引资活动提供全天候咨询、受理、审查、出证等公证服务。二是转变服务理念，改变服务作风和方式，在服务效率上全面提速。全市的公证机构、律师事务所要转变服务方式和理念，对承载我市“双八百亿”任务的重点项目，实行上门服务、电话预约服务；对涉及的八百亿固定资产投资项目义务法律咨询，减收、缓收、免收律师代理费和公证服务费。公证机构要主动适应沈抚新城建设快速推进的新形势，尽快设立沈抚新城公证窗口，及时提供优质高效的公证服务。三是加大法制宣传力度，营造有利于全面提速的法制环境。要加快推进法治建设，创新法制宣传方式，充分利用各种法制宣传阵地，广泛宣传与经济发展、社会进步相关的法律法规，通过举办法制培训班、法治论坛、法律知识竞赛等活动，提高企业经营管理人员依法经营水平。
（二）更加注重化解社会矛盾，为全面提速营造和谐稳定的社会环境。要高度重视人民调解在预防和化解社会矛盾纠纷、维护社会和谐稳定中的基础性作用，认真贯彻调解优先原则，围绕创建和谐社区（村）的目标，组织司法所工作人员和人民调解员深入开展“抓源头、固防线、化解矛盾在基层”活动，排查调解矛盾纠纷的数量要比上年增加20%，防止民间纠纷激化件数和人数分别增加30%，民间纠纷的调解率和调解成功率分别达到98%和95%以上，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态，为争创综治先进市筑牢“第一道防线”。一是组织开展排查化解矛盾专项攻坚活动，组织全市律师深入各县区有针对性地带案开展化解矛盾专项攻坚活动，努力化解一批多年积累的矛盾。二是抓好人民调解工作网络规范化建设，县区、乡镇街道、村社区、居民组四级调解组织建立健全率达100%，其中实现“五有”、“四落实”的标准化调委会达8
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