学发展观统揽全局，紧紧围绕保持经济平稳较快发展的中心任务，牢固树立以民为本的思想，紧紧抓住为民解困这一重点，切实履行解决民生、落实民权、维护民利的基本职责，在服务保发展、保民生、保稳定、保和谐大局中实现民政事业的新发展。具体来讲，就是实施“323”工程。
“3”，即“三个保障”
（一）保障和改善困难群体的基本生活。一是继续完善城乡最低生活保障制度。重点抓好城乡低保的规范化管理和低保配套资金到位，加强入户调查和坚持“两榜公示制”，把所有符合条件的城乡困难群众纳入低保范围，根据要求适时提补助水平，保持城乡低保应保尽保。同时，继续关注企业下岗失业人员、失地农民的发展动态，及时将符合条件的对象纳入保障范围。二是加快推进城乡医疗救助体系建设。重点抓好城乡医疗救助制度的落实，降低救助门槛，扩大救助面，提高救助水平，特别是对五保户实行零起付，确保患病的五保户和农村特困户能够得到及时有效的医疗救助。三是进一步落实好农村五保供养政策。加强督促检查，确保各县（市、区）将农村五保供养资金全部纳入当地财政预算安排，确保分散供养的农村五保供养对象的供养标准提高到每人每月“50元钱、30斤米、1斤油”以上，保持农村五保“应保尽保和按标施保”；继续开展五保村建设，积极协调县（市、区）为五保村和敬老院配备专职管理人员，着力提高入隹率。四是积极稳妥做好救灾救济工作。进一步完善自然灾害救助应急预案，全面落实灾害救助资金预算，及早采购和储备必要的救灾物资。灾害发生时，及时启动应急响应，做到第一时间救灾人员到位、资金到位、物资到位，切实抓好受灾群众紧急转移安置、灾民生活安排等工作，确保灾区人心安定，社会稳定；继续做好农村“两属两户”住房统一保险工作，重点做好去年倒塌房屋的理赔和今年住房统一保险工作，确保因灾倒房“两属两户”的权益；扎实抓好灾民倒房恢复重建工作，主要抓好去年因灾倒房恢复重建户入住和今年因灾倒房恢复重建工作；积极开展今冬明春灾民生活救助工作，加大政府投入，加大救助力度，及时采购救助口粮、衣物和棉被，切实解决好灾民的穿衣、保暖和生活问题；积极组织开展“5.12”防灾减灾宣传周活动，进一步提高广大人民群众的防灾减灾意识和避险自救、互救能力。
（二）保障和提高特殊困难群体的社会福利水平。一是加快推进社会福利社会化进程。认真贯彻落实自治区民政厅《关于加快我区民办养老服务机构发展的通知》精神，积极动员和鼓励社会力量兴办养老服务机构；加快推进社会福利基础设施建设，市儿童福利院、福绵管理区福利院、容县老年人活动中心全部竣工投入使用。同时，抓好今年新项目申报工作；认真贯彻落实国家15个部委《关于加强孤儿救助工作的意见》精神，争取市政府出台关于确定我市孤儿最低养育标准的规范性文件，切实保障孤儿基本生活权益。二是继续实施“贫困家庭疝气儿童手术康复”工作。加大工作力度，确保所有患病儿童都能得到及时有效救助。同时，认真做好艾滋病孤残儿童的救助安置工作，切实把这些民心工程办实办好。三是大力推进老龄工作。重点抓好《老年法》、《广西壮族自治区老年人优待规定》、《市老年人优待规定》等法律、政策的贯彻落实和基层老龄工作机构建设，切实保障老年人基本权益，积极应对人口老龄化挑战；加快推进全市11个居家养老试点工作，在有条件的社区和企业逐步推广居家养老服务，加快养老服务社会化。
（三）保障和维护优抚群体的合法权益。一是全面落实各项优抚政策。认真贯彻落实中央和自治区有关政策规定，依法依规落实各项优待抚恤政策，及时足额发
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