市、县两级残疾人综合服务设施不断完善，能切实有效地为残疾人提供服务。９个区、县（市）残联要全部拥有自己的独立院落和服务场地。各区、县（市）残联要建立健全残疾人协会，并创造性地开展工作。鼓励、吸引社会力量参与残疾人事业，兴办残疾人服务实体。
三、主要工作措施
１、积极倡导和树立发展残疾人事业新理念。要实现残疾人奔小康的目标，务必大力倡导发展残疾人事业新理念，提倡树立文明残疾人观。全社会都要把残疾人事业当作一项德政工程，以人为本，关心、支持、帮助残疾人，给予残疾人特殊保障，实现残疾人“平等、参与、共享”的目标。广大残疾人参与社会生活，既需要社会的帮助，更取决于自身的奋斗。要发扬顽强拼搏、自强不息的精神，乐观进取，积极参与社会实践。
２、大力营造残疾人事业发展新环境。要形成“以政府为主导，残疾人为主体、社会力量参与”的残疾人事业发展新格局。要进一步争取市委、市政府对残疾人工作的重视和领导，制定政策，加大投入，为残疾人工作提供切实有效的支持。加强市、县两级政府残疾人工作协调委员会的建设，主动与各部门多联系多配合，力争发挥更大的作用。采取有效措施，吸引、动员社会各界积极关心支持、参与残疾人工作。激励残疾人挖掘自身潜能，积极参与社会生活。同时，大力宣传残疾人工作。要宣传党和国家关于残疾人事业的方针、政策，宣传扶残助残的感人事迹，宣传残疾人自强不息、乐于奉献的先进典型，宣传残疾人文明成果。通过广泛深入地宣传报道，更加激励残疾人自尊、自信、自强、自立。开展信息交流无障碍，推广中国手语和双拼盲文，让广大残疾人充分享受社会文明成果，促进扶残助残高尚社会风尚的形成。
３、积极帮助残疾人创造新生活。千方百计促进残疾人就业。继续执行集中与分散相结合的就业方针，采取优惠政策和扶持保护措施，支持民办福利企业吸纳残疾人就业，严格贯彻执行《市按比例安排残疾人就业规定》，依法按比例安排残疾人就业。鼓励残疾人自谋职业，个体从业，自食其力，维护和保障残疾人的劳动权益。积极扶持资助残疾人参加各种培训班，掌握一技之长。进一步落实农村特困残疾人的税费减免政策，社会各界广泛开展“帮、包、带、扶”活动，扶持部分贫困残疾人参加生产劳动。完善各类康复服务机构，提高康复技术水平，增强康复服务能力。继续开展免费为特困白内障患者进行复明手术、免费为特困聋儿配戴助听器、免费赠送轮椅、免费安装假肢等系列活动。积极资助各专门协会、残疾人协会，依托社会资源，举办各种健康、有益的文化娱乐活动。积极组织残疾人书画、摄影等艺术作品与外界的交流。发展残疾人竞技体育，狠抓市残疾人体育训练基地建设。依法维护残疾人合法权益。进一步做好残疾人法律援助和法律服务工作，让困难的残疾人打得起官司，有理的残疾人打得赢官司。积极推进残疾人生活保障工作。符合条件的残疾人，要全部纳入“低保”和“五保”。依法推进残疾人的医疗、养老、工伤、失业等社会保险，继续落实已有的定时补助、临时救助、特别扶助等社会保障措施。定期开展助残募捐活动，宣传、动员社会各界广泛开展形式多样的爱心扶残助残活动。
４、努力增强残联组织新活力。适应新形势发展需要，完善基层残疾人组织体系。加强城市社区居委会和乡镇组织建设，充分发挥专门协会的作用，大力培养优秀残疾人进入领导班子，扩大残疾人对社会的参与面，使残疾人在残疾人组织中更加活跃，残疾人组织在基层组织更加活跃，残疾人和残疾人组织在社会更加活跃。广大残疾人工作者要内强素质、外树形象，爱岗敬业、无私奉献，勇于创新、开拓进取，以崭新的精神面貌，投身残