当前,农业和农村经济已经进入了一个新的发展阶段。农村经营管理工作再一次面临新形势、新情况、新问题。一是农村经济形势发生了变化,农民收入增长速度相对过缓;二是政府部门职能发生变化,由行政、命令型向市场、服务型转变;三是农村经营管理服务的对象发生了变化,由村集体经济组织和农户扩展到了经纪人、专业合作经济组织、农民企业,呈现出多元化的发展态势;四是农村集体经济组织的现状发生了变化,农村集体经济相当薄弱,面对诸多历史遗留问题举步维艰。新形势要求农经管理工作必须创新体制,统筹“三农”问题,兼顾城乡经济社会发展。面对新情况、新问题, 县农经总站在省市业务部门的正确指导和大力支持下,结合我县实际,提出了新时期农村经营管理工作的新思路,即“突出重点,真抓实干,坚持以创新体制求发展,求真务实减负担,增收节支化债务,科学管理求规范,扎实做好新形势下的农村经营管理工作”。
一、以提高素质为重点,切实加强经管队伍建设。
经管工作是一项对工作人员业务水平、思想道德品质要求都很高的工作。经管队伍必须内强素质,外树形象,增强责任感和自信心。为此, 县农经总站加大力气,加大投入对经管员和村助理会计进行培训学习和业务考核。一是举办各种培训班,加强对农经工作人员的政策理论培训,转变其思想观念,使其适应时代的变化与要求,提高他们的理论水平和业务水平;二是通过与财政、审计等相关单位合作,组织服务机构进行服务资质考核,实现全部工作人员持证上岗;三是采用以会代训的形式,加强业务交流,发现新情况、新问题,随时学习、随时纠正;四是加强对村级助理会计的业务考核和实行招聘制度,打破大锅钣,真正实现了能者上,庸者下,能上能下的公平竞争机制。通过培训学习和业务考核,全县经管系统树立了学习之风、调研之风,确保了财会队伍和工作人员素质的稳步提高。
二、以委托代理制和电算化为重点,切实加强业务指导。
经管工作必须固本求源,抓住了业务指导、监督管理就是抓住了经管工作的生命线。
我们一直把加强业务指导,提高核算水平做为经管工作的重点。从 年起, 县农经总站就率先开展了电算化工作。 年彻底甩开了手工记帐,全面实现了电算化。现在,每季只需将发生经济业务的原始凭证一次性录入微机,在机内形成记帐凭证即可。这样不但简化了核算流程,提高了工作效率,而且增强了村级财务的透明度。实施电算化能避免以往村财务管理上的许多漏洞,让群众放心,干部省心。
年,我们又针对村财务管理程序不严,制度执行不到位等问题,在村级自愿的基础上,采取四项措施,积极稳妥的推进农村财务委托代理制。一是严格收入监管,杜绝坐收坐支、私设小金库等问题的发生;二是实行预算审批,对超预算方案的项目或资金都不予批准;三是强化民主监督,预算方案、决算情况均报民主理财小组审议;四是实行分级责任追究制,增强工作人员的责任感。委托代理制运行两年来,收效良好,促进了农村经济发展和社会稳定。
三、以“减债工程”和“筹资筹劳”为重点,切实减轻农民负担。
从中央到地方,各级政府都十分重视农民负担问题,多年来,我们一直采取许多行之有效的办法确保农民负担的减轻和不反弹。一是精减机构,各种费用限额开支;二是加强对涉及农民负担的收费项目和标准进行审核、监督;三是对农民的各种收费实行公示制,全县十个乡镇都制作了涉农收费价格公示板,在公开场所悬挂;四是加强对农民负担的重点监控,对农民反映强烈的问题督查督办,限期解决。