p; 各位代表！回眸年，令人百感交集。我们和全国人民一道经历了历史罕见的冰雪灾害、汶川大地震、世界金融危机的考验，也分享着北京奥运成功举办、中国航天员漫步太空、改革开放30周年的喜悦。一年来，我们在困难中选择了坚强，在感动中凝聚了力量，在拼搏中坚定了信心。从“双轮驱动”到“五区创建”，我们的发展思路更加清晰；从大发展的运行调度，到大建设的攻坚克难，我们的执行力进一步增强；从民生工程的倾情而为，到城乡统筹的强力推进，我们对科学发展观的认识进一步深化。可以说，我们在打造现代化核心城区和全省首善之区的征程上，迈出了更加坚实的步伐。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区广大干部群众奋力拼搏、真抓实干的结果。在此，我谨代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员、民主党派、人民团体和社会各界人士，向大力支持我们工作的驻区各单位表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展建设中还存在的一些突出矛盾和问题，主要表现在：一是宏观经济环境依然严峻，加快发展的压力较大，同时发展的外延空间受到限制，内涵提升的路子亟待探索；二是虽然大建设提升了城市形象，但是城中村、危旧房和旧城改造的任务依然繁重；三是征地拆迁等引发的群众上访较多，维护稳定的压力加大；四是受到政策调整和经济下行趋势的双重影响，财税增收难度较大，而大建设、民生工程、义务教育学校实施绩效工资等刚性支出增加，增收节支的任务艰巨；五是与跨越式发展的要求相比，少数单位和干部职工的能力素质、精神状态不能完全适应，等等。这些矛盾和问题必须引起我们高度重视，并在新的一年着力加以解决。
二、坚定信心，迎难而上，奋力开创科学发展新局面
年是中华人民共和国成立 周年，也将是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，又将是我区抢抓机遇、推进又好又快发展至关重要的一年。目前世界金融危机尚未见底，对实体经济的影响逐步加深，外部需求减弱、投资后劲不足、部分企业经营困难已成为经济运行中的主要矛盾，挑战前所未有。同时，伴随挑战而来的重大机遇也前所未有。从政策导向看，中央把保增长、扩内需、调结构作为宏观调控的重点，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，省内合芜蚌自主创新综合配套改革试验区正式启动，合六巢一体化和合淮同城化加速推进，省会经济圈的集聚效应更加凸显，对我们争取项目、扩大投资是一个重大机遇。从发展基础看，随着“三大推进”的强力实施，我区经济实力大为增强，基础设施更加完善，对外形象大幅提升，发展环境日益优化，形成了空前的吸引力和凝聚力，对我们承接发达地区资金梯度转移、加快产业升级是一个重大机遇。从市场环境看，经过多年的快速发展，区内积聚了一大批实力强、前景好的优质企业，当前各种生产要素成本相对较低，对优质企业实现低成本扩张是一个重大机遇。只要我们坚定信心，抢抓机遇，扎实工作，就一定能够实现跨越式发展目标。
年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届三中全会、市委九届七次全会和市十四届人大二次会议精神，深入开展学习实践科学发展观活动，坚持又好又快发展不动摇，坚持“双轮驱动”不动摇，着力抓好全省城市商贸服务业发展示范区试点和庐阳工业区循环经济试点，不断提高区域经济综合实力；着力抓好旧城改造和危旧房、城中村改造，深入推进大建设，进一步提升城市形象和品位；着力抓好民生工程，加强基层队伍等基础性工作，夯实和谐社会根基，奋力开创现代
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