控区、控制区),对乱设摊问题尝试差别化管理,解决“卫生责任区”制度推行时的“拦路虎”。
3)划分网格,建立网格管理体制,近距离和谐共建。改变卫生责任区制度“签约率高、履行率低”的状况是有效提升城市市容环境质量的关键环节。为此,城管大队在各镇全面推广网格化管理,截止6月底,已完成了网格区域的划分,每个网格配备1-4名城管队员和4-8名协管队员,利用网格块实行定人、定岗、定责的巡查机制,加强对责任区单位(人)的宣传和沟通,做到静态固守、动态巡查、主动走访、责任到块、责任到人,使责任区管理和执法工作更细致,弥补了管理工作中出现的“盲点”和“漏洞”,同时也有效拉近了执法人员与责任单位间的距离,便于“四位一体”的沟通、互动、互融。
4)建立起责任单位(责任人)、作业、管理和执法“四位一体”的联络机制。责任单位可以随时拨打“四位一体”联系单上的联系方法找到环卫或城管寻求帮助。
四、辅以执法保障,治理市容薄弱点
除了人的自律,管理部门的监管和执法则是核心和保障,所以在扩大社会宣传外,大队作为市容环境建设的主力军,积极履职,有侧重地开展整治活动,着力解决市容“六乱”方面的重点、难点问题,主要体现在以下几方面:
1)整治有节点。无论是“城管一号”到“三号”,还是“清洁三号”都在文件中明确写明了具体的时间节点。对各项工作的推进进度和计划部署作了总体要求,确保全区步调一致、措施有力、整治有效。
2)整治有侧重。“城管一号”执法活动是以上海桃花节活动为契机,以广大市民反映强烈、严重影响市容市貌的重点难点路段为突破口,紧接着,又乘势而上组织开展了“城管二号”执法活动,以“五一黄金周”市容保障、查处工程渣土、乱设摊和绿色护考问题为切入点,在市容环境面貌改善方面取得了显著的成效。“城管三号”则是以治理弱点、难点——“百条道路、百个污染点”为突破口,集中精力,加强整治。“清洁三号”则是特别针对卫生责任区制度推进作的部署,要求各分队7月23日到29日开展执法活动,并由各镇组织开展联合执法。
3)整治有成效。到目前,大队共整治乱设摊13230处,跨门经营8001处,乱堆物1786处,乱晾晒乱吊挂2201处,乱倒垃圾400处,占路洗车149处,违法掘路19处,道路污染96处2394m²,乱搭建473处16624.2m²,擅自处置建筑垃圾230处1645.5吨。圆满完成了“上海桃花节”、“五一黄金周”的市容环境保障任务。
城市管理的综合性、复杂性决定了它是一场拉锯战、持久战,对于市容环境卫生责任区制度的推进,我们也作好了充分的思想准备,下阶段,大队要继续开拓创新,继续攻坚克难:
一、进一步推进卫生责任区制度落实工作
结合区清洁办的“清洁三号”活动,督促各分队落实执法安排和具体实施,力求通过集中整治,使责任区工作推进一大步。全区范围内落实“四位一体”机制,进行长效管理,并加强监督检查,复核落实情况。
二、进一步改进工作方法
在工作中要注意实干加巧干,讲究语言技巧,讲究执法方式,讲究抓大放小。要注意反馈沟通,发挥卫生责任区制度指导员的作用。要注意积累资料,宣传先进典型,反馈存在问题,确保卫生责任区制度开展有显著成效。要注意留存照片、摄影素材,保存城管大队对“人人动手清洁家园”活动工作的成果记录。
三、进一步加强条块结合,形成合力
市容环境卫生责任区制度的推行离不开与相关部门的紧密配合,离不开条线上的层层部署,离不开责任单位主人翁意识的加强。唯有形成合力,齐抓共