导大家把优化发展环境与加强城市管理有机结合起来，切实处理好城市经济与环境效益的关系，实现市容和繁荣的两促进、两发展。二是适量开辟经营市场，引导流动摊贩，方便市民生活。在占道经营的管理上，以“积极引导、服务群众”为导向，将全市街道划分为严管、控制和规范区域，在严管区禁止设摊，在控制区招标管理，在规范区灵活设置。同时划定一定比例的季节性、限时性摊点，开辟了农副产品销售绿色通道，既方便了群众，又鼓励了创业，更繁荣了市场。面对有市场需求的流动商贩，我们本着方便市民、促进就业的原则，在各区相应指定一些经营区域，建立小型便民摊区，积极引导其入室入市经营，已经引导120多个流动摊点入室或入市经营。同时还科学合理的实施了康居区、新街区占道摊区搬迁规范和改造工程。提高了占道摊区、摊点的设置档次和服务水平，加大了摊区摊点的卫生保洁力度，并建立了诚信经营、持续发展的良性循环发展机制，做到了管而不死，活而不乱。尤其是对一些事关下岗困难职工再就业和居民生活必需的修配、餐饮等行业摊点，在充分考虑到群众生活需求和发展需要的情况，进一步引导和规范经营。三是关心低收入群体，切实解决实际问题。对各类摊点业主和流动摊贩，尽可能把人性关怀放到更加突出的位置，今年已为残疾人安排了60个经营摊点，通过柔性管理和亲民执法，提升了管理效能。四是加快了环卫基础设施建设，提升了城市服务功能。在区、市政府的支持下，配备了一大批环卫车辆，环卫机械化作业水平大幅提高，市容环境卫生的清扫力度不断加大，环境不断美化；今年，又开工建设了一批公厕，并根据市民的实际需求，实施了旱厕、三类公厕改造，同时还购置了一批环保移动厕所，不断满足了城市发展和市民需求；同时还组织三区环卫部门，对全市的环卫设施进行了全面检修和维护，并进行了清洗、粉饰，既保证了各类设施、设备的正常运转，又美化了市容和作业环境。五是优化了政务大厅窗口审批，实现了“一站式”服务。进一步完善了审批制度，修改完善了《银川市城市管理局行政许可事项办理程序及办理流程图活页》，对行政审批办理方式、程序、公示项目、承诺时限、申请人享有的权利等内容作了明确、具体的规定，提出了系统、明确的要求，并向社会公开。实行了“一站式”审批和“一个窗口”、“一条龙”服务，将所有的审批业务放在窗口受理，大部分业务都能在服务窗口一次性办结，极大地方便了群众。六是广泛征求意见和积极参加领导访谈。强调重点解决制约城管发展的突出问题，向管理对象、政府机关、商家店铺、建筑工地、学校乡镇等单位发放460份征求意见、建议表，并于11月17日，局领导走进直播间，与市民群众和热心听众面对面交流，对群众关注的热点、难点问题进行一一解答，拉近了执法与亲民的关系，极大的改善了城管综合执法新形象。
二、目前存在的不足
我局学习实践科学发展观活动第一阶段工作在全局党员、干部的共同努力下，取得了一定的成效，也达到了预期的目的，但也存在一些不足。一是个别科室和局属单位学习实践联系实际还不够紧密和深入；二是个别同志的心得体会和建言献策还不够深刻；三是个别同志的学习篇目不够、字数不足。对于这些，将在第二阶段活动的同时加强和改进。
三、第二阶段讨论的活动思路
严格按照市委的要求，认真落实活动方案，扎实开展讨论，着眼于把问题找准，把措施定实，把方向把稳；坚持工作讨论两促进、双丰收。重点开好民主生活会和党员组织生活会，形成贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。
一是继续广泛征求意见，开展自查自纠。结合全局工作实际，各党支部，机关科室、局属各单