发展观，破解影响和制约城管、环卫、爱卫工作科学发展的问题，积极推动市容环境卫生城乡一体化进程”的课题，走访了各区城管、环卫、爱卫部门，召开了3场调研分析会、座谈会。形成了有价值、可操作的调研成果报告10篇，涵盖了强化城市管理和综合执法、创新体制机制、市容环境卫生、生活垃圾处理、行风效能建设等多方面的内容，为城管事业科学发展奠定了基础。同时，达到了三个目的：一是广泛征求了各区城管、环卫、爱卫部门基层广大干部职工的意见和建议，及时总结了各单位在实践中创造的好经验、好办法，为全局下一步的对照检查、分析问题做了充分准备。二是较为深刻地挖掘了各区城管部门在推动市容环境卫生城乡一体化进程，逐步走向市场化机制与体制建设等方面存在的突出问题，为下步整改明确了方向。三是向基层系统传达了市委深入开展学习实践科学发展观活动的最新要求，并将市局以“抢抓新机遇，把城市管理和综合执法工作向更高层次提升”的主题带到了各区基层部门去实践，推动了城管系统学习实践活动不断深入。
（四）目标要求明确，分层组织专题讨论。各党支部、机关科室、局属单位能够按照既定部署，结合各自工作特点解决工学矛盾，进行了思想发动和“抢抓新机遇，推进城市管理和综合执法工作向更高层次发展”大讨论，切实转变不适应不符合城市管理和综合执法科学发展的思想观念。初步提出各自部门“抢抓历史机遇，加快科学发展”的新思路、新目标和新措施。目前，全局上下都已抓住了这一主线，机关的同志作风明显好转，执法大队正在树立新的形象，直属单位正在爱岗敬业。特别是行风效能建设，开始注重细微和点滴，有的单位还抓内务、抓卫生、规范个人着装和言行举止，正在树立新型的工作理念，以此推动着全局的学习实践活动向更深更高层次发展。干部职工的执行力明显增强，特别是各大队，主动加强队伍管理，坚持早操、训练，逐步向“微笑服务”和“热心为民”方向转化，把活动体现到了具体工作中。再从党员、干部的交流汇报和学习园地、板报专栏、心得体会及
本文由: www.gwku.net 免费提供 个人笔记看，均显示出全局的学习实践活动正在按照《实施方案》有序开展，已为第二阶段活动奠定了较好的基础。（五）创新工作特色，以人为本边学边改。在第一阶段活动活动中，我们首先做到了“六个创新”。一是创新了工作思路。在执法工作中已创出坚持“以人为本、疏堵结合、宽严有度、教罚并举”的工作方针。二是创新了工作理念。结合银川实际，开始教育执法人员在工作中做到“体察民情、关注民生、顺应民意、赢得民心”。三是创新了工作模式。在管理地域上已区分“严管区、控制区、规范区”三类，在管理对象上区分了“社会弱势群体、唯利是图者、违法对抗者”三种，根据不同区域或对象，已采用“疏导帮助、规范管理、依法取缔”等不同办法，逐步和谐了“市容”与“繁荣”的关系。四是创新了工作方法。坚持依法行政、文明执法、服务市民的优良传统，对弱势群体原则上采取“不经三次教育劝告不予行政处罚”的措施。五是创新了监督机制。严格落实了行政执法责任制，健全了内部执法监督机制，长期聘用专职律师和政风行风评议员，监督执法过程，监督政风行风。六是创新了廉政建设。通过多种形式的学习、教育、培训，逐步提高了城管队伍的综合素质、思想政治水平和廉洁自律能力。使单位的正气不断上扬、好的典型不断涌现。
（六）围绕为民办事，切实解决实际问题。一是坚持以人为本，较好地处理了“市容”与“繁荣”的关系。按照市委、政府正确处理“市容”与“繁荣”的指示精神，在全局组织开展“如何使市容与繁荣互相促进”的专题讨论上，引