切实规范监督秩序,提高监督的实际效果,常委会在制定《决定重大事项暂行规定》和《加强预算审查办法》的基础上,又对《县人大常委会主任会议规则》、《常委会会议规则》等8项办法、规则等重新进行了修订和完善。通过加强和完善制度建设,进一步明确了常委会及机关的岗位责任,为县人大常委会高起点、高质量、高效率地履行各项职责,提供了制度保证,有效地促进了县人大工作的规范化运行。
第三,在人事监督上。为了把党管干部的原则与人大依法任免和监督结合起来,促进国家机关工作人员依法行政、公正司法,常委会又重新修订了《___县人大常委会人事任免办法》,新制定了《述职评议工作办法》,完善了对被任命干部任前进行法律知识考试、表态发言,年终向常委会递交述职报告,常委会分批进行述职评议制度。四年多来,按照“德才兼备”的原则,共依法任免“一府两院”国家工作人员74名,其中免去17名。在述职评议工作中,常委会组织有关工委成立了由人大代表、常委会委员、部门负责人参加的评议工作领导小组,先后对县检察院检察长、县宗教局局长、县畜牧局局长、县计生局局长、县发改委主任、县人事局局长、县水务水电局局长、县公安局局长、县交通局局长等9名常委会任命干部进行了述职评议。评议工作采取调查、动员、座谈、走访、查阅资料、征求意见等方法,召开系统职工大会进行评议,提出整改意见和建议,然后在常委会进行述职,当面从“德、能、勤、绩、廉”等五个方面进行打分测评,并写出对述职者的测评意见,连同整改意见一同转交
述职人员所在单位,并要求其反馈整改情况,使人事监督工作收到了较好的效果。二、进一步加强代表工作,密切联系群众,为代表履行职责创造条件。
一是突出重点,积极组织代表开展视察活动。四年多来,紧紧围绕全县工作的重点,组织了州、县、乡三级人大代表168人(次)就社会治安综合治理,三农问题,农牧民增收减负问题,实施农牧互补战略、草产业基地建设情况,社会主义新农牧村建设情况等重大事项进行了视察,针对各自存在的问题,提出了26条建议,为县委、县政府提供了决策依据。
二是组建了代表活动小组,加强了领导。按照《___县人大常委会联系县人大代表办法》,于2004年初,针对我县省、州、县、乡四级人大代表的分布情况,结合实际,就地、就近进行了混合编组,共组建了85个代表活动小组,并确定了正副组长。从而保证了代表的知政权、议政权和监督权。
三是认真办理代表意见、建议。重视对人大代表意见、建议的办理,是尊重代表的民主权利,支持代表履行职责的有效途径。四年多来,常委会采取对代表意见、建议整理归类,召开交办会,组织代表开展现场交办活动,限期跟踪督查办理等方法,对十五届历次人代会提出的310件意见、建议(不包括十五届五次人代会提出的100件)进行了认真督办。在具体办理过程中,县政府高度重视,并将意见、建议的办理工作列入重要的议事日程,纳入政府工作目标治理之中,使办理工作每年都上一个新台阶,所有意见、建议,已经得到解决或正在的解决94件,占30.3,列入计划逐步解决的168件,占54.2,因条件所限暂时不能解决的48件,占15.5。
四是改进工作方式,加大督办力度。为了切实促进办理工作,对7件群众最急盼的涉及农牧民群众行路难、吃水难、过河难等难点问题,通过召开现场会进行了督办办理,有效解决了代表提出的实际问题,代表们表示满足,同时也受到了农牧民群众的好评,使群众对人大代表的信任度有了更进一步的提高。
三、加强人大宣传,重视信访工作
利用各种新闻