业单位及先进村中通过公开招聘、下派挂职、交流任职等形式解决。
四、工作步骤
（一）村级党组织领导班子换届选举工作步骤
村级党组织班子换届选举要按照《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等有关规定要求，全面实行“两推一选”（由党员、群众推荐村党组织委员候选人，然后先召开党员大会选举产生党组织委员，再由党组织委员选举产生党组织书记、副书记）。
1.准备阶段。（2009年7月14日至7月21日）
村党组织召开委员会会议，讨论通过“关于召开党员大会的决定”，并向乡（镇）党委呈报召开党员大会的请示。乡（镇）党委批复后，及时召开村级党组织委员和党小组长会议，传达乡（镇）党委批复精神，研究召开党员大会的相关事宜，并起草本届党支部工作报告。
2.党员推荐。（2009年7月22日至7月27日）
村党组织召开党员大会提名前，要对本届村党支部执行党的路线、方针、政策和上级党委决议情况，完成各项工作任务情况，取得的成绩和存在的不足以及对全村经济社会发展工作的建议等情况作报告。提名采取无记名投票方式推荐下一届村党组织委员候选人初步人选，却因特殊原因不能参加投票的党员，可通过电话联系等方式征求意见，推荐情况上报乡（镇）党委，乡（镇）党委按照下一届村级党组织委员名额1:2的比例,研究确定候选人的初步人选。
3.群众推荐。（2009年7月28日至8月3日）
村党组织召开村民大会或村民代表会议，对乡（镇）党委批复的村级党组织委员候选人初步人选进行信任投票，现场公开计票。参加投票的人数不得少于本村村民或村民代表的85%。乡（镇）党委在推荐票过半数的人选中，按照比下一届村党组织委员名额多2至3人的差额，研究确定考察对象。
4.组织考察。（2009年8月4日至8月8日）
乡（镇）党委派出考察组对考察对象进行考察，根据推荐和考察情况，按照比应选人数多1人的差额研究确定下一届村党组织委员预备人选。
5.党内选举。（2009年8月9日至8月15日）
村党组织按照有关规定和程序先召开党员大会，差额选举产生新一届村党组织委员，然后召开村党组织委员会，选举产生村级党组织书记、副书记。选举结束后，将结果上报乡（镇）党委批准。进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效；被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权的人数的一半，始得当选。
对村风正、村情稳的村也可实行“两推直选”，即：由乡（镇）党委根据党员推荐和群众推荐的结果确定村党组织领导班子成员候选人，交村党员大会直接选举产生村级党组织书记、副书记和委员。
（二）村民委员会换届选举工作步骤
村民委员会换届选举工作在村党支部的组织领导下进行。要按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《陕西省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》、《陕西省村民委员会选举办法》的要求，依法认真组织实施。
1.宣传发动、培训准备阶段。（2009年7月14日至8月3日）
各乡（镇）要广泛进行《中华人民共和国村民委员会组织法》及《陕西省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》等法律法规的学习，通过召开会议、张贴标语、办黑板报等多种途径加强宣传教育，做到家喻户晓、人人皆知，让群众充分认识换届选举的重要性和必要性。乡（镇）党委要对第六届村委会财务收支情况进行审计，要将具体情况向村民公开；同时乡（镇）党委要成立换届选举领导机构和指导机构，结合本地实际制定选举办