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试论推行政务公开构建和谐社会中作用

。各级政府紧紧围绕执政兴国第一要务,注重将本地区本部门关于经济社会发展的重要决策和措施向社会公开,如实行政府决策公示制、预告制、听证会、电子政务网等途径,不断拓宽反映社情民意的渠道,让人民群众了解和参与决策的过程,提高政府决策的科学化、民主化水平。其次,政务公开有利于推动社会公平与正义的现实。各级政府紧紧围绕维护人民群众切身利益,根据群众的需求和本级政府的工作性质和特点,对各类行政治理和公共服务事项向社会公开,有利于保障群众公正地享有合法权益。如:2006年7月,一位孕妇向市机关效能投诉中心反映八次前往台江区上海街道办理准生证未果,中心立即督促该街道将有关准生证办理流程和规定向社会公开,让群众办事明明白白。群众普遍反映公开政

务以后,办事更明白、更方便,不必“托熟人、找关系”了。第三,政务公开从制度上保证群众民主权利的实现。各级政府通过建立健全政务公开评议制度,把政务公开纳入社会评议政风、行风的范围,组织人民群众对政务公开的内容是否真实、准确、全面,时间是否及时,程序是否符合规定,制度是否落实到位等进行广泛评价,保证政务公开工作真实、有效。实践证实,政务公开是拓宽群众参政议政渠道,加快社会主义民主建设,实现和谐社会的有效方式。
  三、政务公开是强化监督制约机制,推动政府依法行政,实现和谐社会的有力保障。
  和谐社会要求社会依照既定的规则有序运行,反对社会的无序化与无序状态。法治是社会有序运转的重要保证,是社会和谐发展的基石。法治社会中最重要的规则是法律规则。法律是所有社会规范中最具有明确性、确定性和国家强制性的规范。依照法律规则来治理社会,人们就有章可循,有法可依,社会就有了和谐的基础。因此,可以说法治社会是构建和谐社会的基础,法治是社会主义和谐社会得以建立的手段和途径。
  实现依法行政,责任在政府。政务公开是政府更新社会治理观念,更加有效地推进依法行政,实现和谐社会的有力保障。各级各部门通过紧紧围绕促进政府依法行政,突出对各级行政机关权力运行全过程向社会公开,增强了行政治理活动透明度,强化对行政权力运行的监督制约,防止行政权力的滥用和行政不作为行为。如:2005年罗源县监察局接到群众举报,反映公示的拟录用进城教师陈某的考核材料存在造假问题。当天下午,县监察局就派人会同县教育局进行调查,发现该教师确实存在利用职权、私自更改年度考核等级的行为。县监察局当即责成县教育局取消陈某录用资格。实践证实,推行政务公开,各级政府机关和职能部门依法治理、依法办事、依法行政水平得到明显提高。
  四、政务公开是适应经济形势发展,改善投资软环境,实现和谐社会的有效措施。
  人类社会发展的历史表明,物质财富的生产是人类社会赖以存在和发展的基础,物质财富匮乏所造成的贫困,是造成社会发展不和谐的根本原因。和谐社会必然是物质财富相对宽裕的社会,经济发展是构建和谐社会的物质基础。因此,现阶段构建社会主义和谐社会,必须坚持以经济建设为中心,促进经济可持续发展。
  推行政务公开的根本目标之一就是服务经济建设,改善投资软环境。从几年的实践看,政务公开在加快政府职能和工作方式转变,进一步提高行政效能,促进当地经济发展方面起到了重要作用。如:通过大力推进公共行政社会化服务,加强对机关服务窗口和办事大厅建设,公开行政许可事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需提交的全部材料目录和申请书示范文本等,实行一个窗口对外、一次性告知、一站式服务等措施,为企业提供方便、快捷、高效服务。因此,政务公开是改善投资软环境,促进经济建设,实

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