失之于松。对此,易安辉局长等班子成员提出了市场管理和行政执法要遵循四项原则,即:群众所盼、企业所愿、政府所想、法律所依。同时总结了经验和不足,及时制定完善具体措施。
2009年1月下旬,该局根据自治区党委政府《关于加快民营经济发展的决定》和自治区工商局《关于优化投资环境促进经济发展的若干措施》(简称五十条),制定了《贺州市工商局关于企业登记“九放宽、六公开、五办结、七引导”的若干规定》和《贺州市工商局关于行政执法“五不查、五不罚、七严惩、八不准”的若干规定》。这两下规定下发前,先向市委、市政府有关部门和企业发出了数百份征求意见函,广泛征求意见,在得到市委、市政府首肯和社会认同后,正式颁布执行。这两项规定出台,一方面,使基层执法人员明确什么情况下该宽,什么情况下该严。另一方面,也使平等、民主、协商、可选择等现代民主的原则渗透到了工商管理具体操作的方式和程序中,体现了人本管理的内涵。
加强监管和执法中的沟通和联系,是该局构建和谐的又一举措。该局积极推行“企业联系人制度”,采取局领导、企业登记人员定点联系和在企业内部设置联系人的办法,实现对企业的定点联系,跟踪服务,拉近了工商部门与企业的距离。今年3月初,广西灵峰药业有限公司的联系人向该局反映:该公司生产的金鸡系列药品在全国范围内被假冒、仿冒的情况不断发生,希望能以有效办法维护其权益。易安辉局长获知情况后,分别于3月7日、14日两次率队上门了解详情,指导该企业以申报认定“驰名商标”来获得保护和发展,并对该企业商标的选用和宣传策略提出建议和意见。
为促进沟通,该局还采取了二项措施:局长易安辉通过制定“十项监督牌”,在全市所有工商所门口和50多个市场、商场公布了自己的办公电话和手机号码,让行政相对人和群众得以直接与局长联系,反映有关情况;在市局机关开展中层季度考评中吸纳行政相对人代表参加,直接对中层干部的绩效情况进行评议。无疑,这都成了行政相对人和群众反映意见,达到相互沟通和理解的“直通车”。
开通电话不是表面形式,只要与“工商”有关的电话,易安辉局长都认真对待,一一作答。 年 月 日,钟山县一个体户在经营某一品牌牛奶时用一国家领导的形象做宣传,被工商部门处罚后不服,便直接打电话到易局长办公室。易局长动之以法,晓之以情,耐心给她讲了《广告法》的有关规定,使该个体户心服口服地接受了处罚。2009年“五一”长假期间,易局长接到了富川县一钢材老板的电话,反映县工商部门对其违法行为的处罚程序不合法。接到电话后,易安辉局长先后派出一副局长,纪检组长前往调查,但该老板心存疑虑不敢露面。第三又派出公平交易科长。在确认该老板有违法事实但处罚时没有履行先知程序后,即撤销处罚决定并把2000元罚款退还给该老板。该老板感叹地说:“如今工商办事的作风今非昔比了,以后一定会守法经营,不再给工商局添麻烦”。
易安辉局长的电话曾一度成为工商热线电话。2009年8月--12月,他直接到120多个,2009年接到70多个。随着管理和执法行为日益规范,行政相对人和群众对工商工作加深理解之后,易局长接到的外来电话也日益减少,2009年1-5月仅接到了9个。对此,易局长也很有感触:只要我们真正做到情为民所系,利为民所谋,权为民所用,转变作风,行政相对人和群众就会支持和配合我们,市场监管和行政执法的过程也就成为和谐建设的过程。
优质高效服务推进和谐建设
易安辉局长等一班子深刻认识到,坚持以人为本建设和谐社会,工商部门必须围绕发展这一主题,向行政相对人提供政策上的支持和行动上的帮助,全面提升服务