善就业和在岗培训制度，加快培育一批既熟悉国际贸易规则，又熟知国内贸易政策；既了解国际市场，又熟悉我市产业发展情况的新型人才。发挥市场配置人力资源的基础性作用，落实吸引人才、留住人才的各项优惠政策，为我市商务发展提供智力支持。
（五）优化提升人才结构。满足现代化商务工作对人才层次结构的要求，形成能够适应和支持我市产业升级的高层次人才队伍。主动适应对外贸易、利用外资和内贸流通业发展的要求，重点培养、引进高层次、复合型、高技能人才。
二、优化商务发展环境
千方百计优化商务发展环境，大到为企业提供良好的服务，要用实际工作来吸引投资者，大到优惠政策的落实，小到投资者的衣、食、住、行。努力做到“亲商、安商、富商”，切实保护投资者的合法利益。
（一）要把优化发展环境作为加快发展的首要措施来抓。作为商务主管部门和工作人员要进一步改进作风、提高治理和服务水平，促进职能的转变和工作效率的提高。同时积极协调各有关部门，从大局出发，提高服务意识，不断改善投资环境，非凡是投资软环境的改善，切实为企业解决实际困难。
（二）大力加强部门协作。建立和完善进出口运行机制，积极协调外汇治理部门、财政、国税局、商业银行等单位，做好为外经贸进出口企业在出口退税、国际结算等方面的服务工作，进一步加速出口退税，拓宽融资渠道，扩大出口信用保险，形成相关部门共同支持商务发展的合力，为商务事业创造良好的外部环境。
（三）完善社会治理。加强对商务服务业的行业治理是一个很好的切入点。从产业的角度来看，无论对外贸易行业还是国内贸易行业，都属于服务业或第三产业范畴。服务业是我国相对落后和需要重点发展的领域，未来gdp的增长、就业的扩大和税收的增加，相当程度上要靠服务业，服务业需要有一个大的发展。服务业的发展直接关系社会发展与群众生活，商务工作要体现经济、社会的全面协调，推进构建和
谐社会。三、拓宽对外贸易渠道
经济发展外向度的落后，直接导致我市与发达地区经济发展的差距拉大。牢固树立市场意识和竞争意识,构建外向型经济大发展的工作思路，努力培养外贸运行中的经济增长点。
（一）着力抓好龙头企业。叠加使用政策，促进企业做大、做强，构建外贸企业三梯队。一是重点帮扶**集团、**产物制品厂、**华都精陶、**中药饮片厂、**集团中药饮片厂等企业把经营着力点放在外贸自主经营上，培育进出口千万元企业4－6个。二是大力支持济人药业公司、**国药厂、**纺织公司、**药业有限公司等企业扩张规模，提高产品附加值，培育进出口超500万元企业6－7个。三是积极扶持各类企业，培育进出口超百万企业10－15个。
（二）打造支柱行业。挖掘我市资源优势和产业基础优势，打造一批支柱行业。中药材加工行业。重点支持**制药厂、**药厂发展国家级中药新品种，**药业、**中药饮片厂扩大中药提取物生产，**药业公司、**中药饮片公司扩大精制饮片生产。农副产品加工行业。重点支持**公司、**食品公司扩大脱水蔬菜生产规模；支持**食品公司、牛羊肉加工厂扩大生鲜肉食生产，**食业公司、**实业公司发展熟食小包装食品、休闲食品生产；林产品加工业。重点支持*木业公司、*实业公司、*木业公司发展桐木、杨木加工业，提高工艺品、胶合板材生产量。纺织品加工行业。重点支持**纺织公司、**染织公司、**纺织公司提高档次，增加花色品种，开展纺织品定点、定牌的加工业务，推动家纺、针织服装等附加值高的产品出口。轻工行业。重点支持**集团公司、
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