阻碍了统一、竞争、规范、有序的大流通的形成和发展。
（八）各县、区商务主管部门较多，上下关系不畅。现阶段，各县、区正处在机构改革的要害时期，涉及商务的工作部门较多，行政层级之间以及部门之间的关系不畅，影响了商务工作的顺利开展。如**县：商务主管部门目前有四个：经贸委、对外贸易经济合作局、外贸局、商务局。由于主管部门多，各自行使商务运行中的部分职能，在商务实际工作中又有职能交叉重叠现象，政府缺乏有效指导，无长远规划，不利于集中精力开展工作。
（九）商务系统深层次矛盾没有得到解决。县、区商务部门机构改革任务较重，不能全力投入商务运行工作，分散了大量的精力。全市商务系统共有企业62家，职工14031人，下岗9059人，在岗1524人，离退休3448人，企业负担沉重。商务系统的企业大多是上世纪六十年代中期和七十年代初成立，是计划经济时代的产物，经营设施和经营手段已经不能适应新形势需要。现在正常生产经营的只有少数企业，大部分处于倒闭状态，职工的社会养老保险欠帐问题严重，企业与政府均无力承担，职工上访时有发生。为保证社会稳定，县区商务主管部门的大部分精力用在维持职工的稳定上。
成绩来之不易，困难不容忽视。今后五年我市商务经济将进入一个全新的阶段，努力实现“十一五”确定的奋斗目标，建设大市场，发展大贸易，搞活大流通，加快推进内外贸一体化和贸工农一体化进程，促进经济结构和经济增长方式转变，为促进城乡协调发展和国民经济持续快速健康发展作出新的贡献。
未来五年的工作思路、目标及重点
围绕全面建设小康社会的战略目标，依托我省东向发展战略，积极参与“861”计划，坚持以发展作为第一要务，树立和落实科学的发展观。紧紧围绕“加快发展，富民强市”、“建设小康社会”这个主题和“****”战略布局的发展目标，坚定不移地实施商务发展战略。未来五年总体思路是：内贸上水平，外贸上
速度，外资上台阶，外经求突破。----经过5年时间，实现进出口总额翻两番，年均增长32％，到2010年达到8000万美元，其中出口7000万美元，进口1000万美元；
----2010年利用外资达8000万美元，年增长20，五年累计3亿美元；实现外经零突破；
----社会消费品零售总额年均增长10以上，到2010年达到160亿元。
为了保障上述总体目标的实现，未来我市商务发展将以下列工作为重点：
一、实施商务人才战略
加快商务人才培养。通过加强社会培训、完善就业和在岗培训制度，加快培育一批既熟悉国内外贸易政策，又熟悉我市产业发展情况的新型人才，为我市商务发展提供智力支持。
（一）建立培养和引进商务人才机制。通过外派、上挂、培训、依托高校培养或考试等方式，培养和选拔一支专业性商务干部队伍；采取多种形式对机关干部、企业治理者及从事商务工作人员进行内外贸和国际经济合作业务培训。
（二）借助本地高校的办学优势，聘请专家来*，有计划地举办企业治理者培训班，培养一批外贸业务人才。提高企业治理者灵敏把握市场信息以及沟通协调的能力，捕捉不同国家和地区的市场信息，适应国际市场，运用各种营销渠道、专业手段来吸引国际买家。
（三）培养一批出口营销治理人才、国际商务谈判人才、外贸经理。这些人才可以帮助我市企业深入研究海外市场，为公司及产品选择有潜力的目标市场，制定有效的出口营销整体策略并贯彻实施，找到合适的市场定位。
（四）通过加强社会培训、完
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