为了推进市商务局机关效能建设，逐步建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系。贯彻落实全市领导干部大会精神，以市委、市政府开展“落实推进年”活动为契机，结合我局实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和全国“两会”、市四届人大七次等会议精神为指导，以转变观念、加强服务、强化效能、优化环境为目标，以工作创新为动力、以效能监察为手段。深入开展机关效能建设活动，力争通过一年的集中整治，使局机关作风明显改进，工作效率明显提高，思想观念明显转变，各项工作达到群众满意、企业满意、基层满意。努力把商务局建设成为学习型、法制型、服务型、高效型、廉洁型机关。
二、组织领导
根据局领导分工调整，及时对局机关效能建设领导组成员进行调整，组长：xxx（党组书记、局长），副组长：xxx（党组副书记、副局长），成员：xxx（党组成员、副局长）、xxx（党组成员、副局长）、xxx（党组成员、纪检组长）,领导组下设办公室，xxx兼任办公室主任，xx兼任办公室副主任，xxx、xx、xxx、xxx等同志为成员,承担活动开展的日常工作。
三、工作范围及要求
局机关全体工作人员为开展行政效能建设的主体。机关工作人员必须树立服务意识，认真履职，依法行政，廉洁奉公，优质高效地履行工作职能和岗位职责；要履行服务承诺，减少工作环节，简化办事程序，压缩办事时限；要强化监督机制，完善管理制度，实施过程监督；要落实工作责任，明确工作要求，提高工作效能，实行责任追究。务求在以下几个方面取得实效。一是行政管理明显改善，局机关步入制度化、规范化管理的轨道；二是服务基层和群众要在具体工作中充分体现，服务意识明显增强，机关作风明显好转，“四乱”（乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查）、“四难”（门难进、脸难看、话难听、事难办）现象明显减少；三是局机关不作为、慢作为、乱作为等现象得以消除，依法行政能力增强，工作效率明显提高；四是依法治国和以德治国相结合的基本方略得到了贯彻，干部职工队伍素质不断提高；五是党风廉政建设和从源头上预防、治理腐败的各项措施得到落实，廉洁自律意识牢固树立。
四、工作方法和目标
加强行政效能建设要以“依法、高效、优质、廉洁”为主题，以制度建设为基础，以窗口建设为抓手，以政务公开为重点，以机制创新为动力，以绩效考评为关键，以效能监察为手段，以群众满意为目标，不断提高工作效率、管理效果和社会效益，实现职能定位的准确化、行政行为的规范化、管理效益的最大化，全力营造一个良好的商务发展环境，促进黄山经济又好又快发展，推进和谐社会建设。
（一）建立健全各项规章制度。将原有的16项工作管理机制重新整合归并，细化内部工作职责，明确规则，强化制度执行。全面推进岗位责任制、首问负责制、限时办结制、行政问责制等，实施目标管理和绩效考核，逐步建立以工作实绩为核心的评价体系。
（二）重新梳理审批项目，积极推行简政放权，加强行政中心窗口建设。对已有的53个行政服务项目重新梳理，应该进服务大厅的一项不落，该下放审批权限的项目一项不留，对上级无明确规定而实际又能减轻企业负担的项目只要县市商务主管部门具备审批及管理条件的，决定将审批权下放，下放审批权后，市局对县局的审批和管理业务进行指导。
（三）创新思路，转变观念。开展“像管理企业一样管理机关”活动，就是要求机关像企业出效益一样出效率。要创新工作方法和服务理念，提升工作标准，创优服务环境，改变机关行为习惯。通过开展活动，彻底转变机