方补助标准由170元提高到270元,从当年7月份执行到位。全年全县用于财政供养人员的工资性支出达到了1.9亿元,比上年增加了3000万元,增长了18.8%。
二是尽量满足运转经费。我们根据县人代会通过的预算,对全县各单位公用经费采取适度拨付原则,按月及时拨付,全年共支出2200万元公用经费,确保行政单位正常运转,事业单位快速发展,乡村两级政权和谐稳定。
三是确保重点工程支出。围绕县政府确立的重点工程项目,2009年,财政投入4600万元,新建实验中学、明德小学、聋哑学校和青少年活动中心,9月份按期投入使用。投入1200万元,实施了“闻裴线、后夏线、郭中线”等乡村道路建设工程,解决了乡镇群众出行难题。投入1600余万元,实施了党校办公楼建设、看守所建设、环城路绿化亮化工程、城中两条主街道硬化工程,启动了天然气管网建设、污水处理厂等工程。
四是大幅增加社保支出。2009年我县用于社会保障方面的支出主要有企业养老保险8125万元,机关事业单位养老保险4929万元,基本医疗保险2227万元,失业保险332万元,新型农村合作医疗1189万元,城市低保1155万元,农村低保309万元,城市大额救助42万元,农村大额救助87万元,再就业248万元,残疾人生活保障726万元等。支出总额达到1.94亿元,比上年增加了5700万元,增长了41.6%。
五是认真落实惠农支出。2009年,我们对小麦直补、玉米直补、良种直补、退耕还林、农机具补助、燃油补助等惠农资金全面实施“一折通”发放,共发放资金4560万元。在教育方面拨付486.7万元的公用经费,拨付861.1万元的“两免一补”资金,拨付590万元的危房改造资金。新农村建设资金共拨付1000万元,比上年增加了600万元。同时还提高了医疗卫生、文化体育等方面的支出比例。这些资金的投入,进一步优化了财政支出结构,拓宽了公共财政覆盖领域,扩大了财政在保障民生方面的支出规模。
(四) 深化财政改革,提升管理水平
2009年,我们坚持依法理财,强化科学管理,不断提升财政管理水平。主要表现在以下四点:
一是加强国有资产管理。我们成立了“行政事业单位国有资产管理股”,对全县186个行政事业单位的国有资产状况进行了清理摸底,协助各单位将国有资产登记造册,进一步理顺了国有资产的拥有权、管理权和使用权关系,促进了国有资产保值和增值。
二是加大投资评审力度。我县投资评审中心通过加大与外单位技术交流力度,评审质量得到提高,评审规模进一步扩大。全年共对“三校一中心”、裴氏宗祠、县福利工程、城西城南大街绿化、南环路改造等37项工程项目进行了评审,评审总金总额达到1.8亿元,比上年增加7000多万元。通过评审,共为县财政节约资金1400万元,节约率达到7.8%。
三是扩大政府采购规模。我们进一步理顺了采购办和采购中心的关系,坚持管采分离原则,全年共监管政府采购预算1120万元,其中货物类采购840万元,服务类采购280万元。通过采购监管,节约资金66万元,节约率为5%。我们协同教育、纪检、物价、审计等部门,对“三校一中心”的教学设施和生活用具进行了集中采购,在时间紧,任务急的情况下,采取邀请招标等方式,增加招标透明度,为今后的工作积累了不少经验。
四是延伸会计集中核算。我们强化了会计核算中心事前参与、事中跟踪、事后审核的监管格局,加大对财政资金的延伸监督,全年对134个