区)分别负责归口单位的创建和完成指标任务的督查。同时，明确各单位“一把手”为第一责任人，并签定责任书，层层分解任务。
二、以荣辱观教育为主题，着力培养市民文明素质
近几年，我市认真贯彻党中央国务院《公民道德实施纲要》、《改进和加强未成年人思想道德建设的若干意见》，结合群众性精神文明创建活动、三月公民道德宣传教育月和重大节庆日，采取形式多样的方法在全体干部和市民中大力开展爱国主义、集体主义、社会主义和荣辱观的宣传教育，大力推行公民道德规范和市民守则，有效地提高了广大市民的文明素质。
一是大力开展荣辱观教育。按照中央、省文明委先后下发的《关于深入学习实践社会主义荣辱观、大力加强思想道德建设的意见》要求，市文明委印发了《实施意见》，明确提出了开展学习实践活动的主要任务、工作重点、方法步骤。在宣传教育方面，我市紧紧抓住进校园、进课堂、进社区、进农村、进家庭、进机关、进单位等重点环节，把解决市民文明习惯和社会风气中存在的突出问题作为重点，着重在文明礼仪、公共秩序、社会服务、城乡环境、旅游出行、文化市场、互联网管理等重点领域，加大宣传教育和管理的力度。
二是切实加强宣传动员。多年来，市委、市政府每年都要召开市委常委会、市政府常务会专题研究精神文明创建工作，每年初市上要召开全市创建工作总结表彰暨新一年的创建工作动员大会，市级大口（区）和各行业、单位也进行层层动员，签订创建责任书，确保创建工作的顺利开展。市委宣传部、市文明办印发了《创建文明城市的宣传工作方案》，《绵阳日报》、《绵阳晚报》和绵阳广播电视台开设了创建专栏，报道正反两方面典型，有效提高了市民对创建工作的知晓率和支持率。
三是扎实开展创建活动。这些年，绵阳围绕创建文明城市目标又设定了分项创建目标，不断丰富创建内容，拓展创建领域和载体，积极探索创建工作的规律和方法，将文明城市对卫生、环保、园林、科普、旅游、平安、双拥等方面的要求，作为阶段性的创建目标，分年度逐步实施。为加强基层细胞建设，从2002年起，已连续三届采用群众推荐、媒体公示的形式评选市级最佳文明单位、文明公务员、最佳文明市民的活动。文明不文明群众说了算，改官评为民评，充分体现了群众的参与性和公正性。
三、以三个提升为目标，切实改善城市人居环境
组织动员社会力量创造优美的生活和发展环境，以优美的城市环境影响和培育市民，这是绵阳多年创建积累的宝贵经验，也是绵阳创建工作持续健康发展的动力所在。2009年，新一届市委、市政府提出，以建设“绵阳会客厅”为龙头，以建设百万人口大城市和打造四川省副中心为目标，大力提升城市现代化程度、提升城市文化品位、提升城市环境质量水平，全面加快文明城市建设步伐。
一是高起点规划。去年以来，按照建设百万人口大城市的思路，我市聘请了包括吴良镛、周干峙、皮特•霍等国内外规划大师，完成了城市总体规划修编，调整了城市功能分区，重点对工业企业、商业、居住、休闲区域进行细化调整，并将西部园艺片区和南部塘汛片区作为主要发展方向，拓展新皂工业集中区，最终形成绵阳“一心两区”、&ldq