批同类性质的经济违法违章案件,称为“批案”。在处理“批案”时,办案单位在调查取证结束后,先进行批案集中讨论,案与案之间做到自由裁量权适度平衡;然后集中案件当事人召开案件处理的座谈会, 详细告知各当事人的经营情况、违法行为轻重、处罚结果,避免执法人员滥用自由裁量权进行寻租。
三是完善江永县工商局党风廉政建设相关制度,加强廉政风险防范,增强干部的责任意识和自律意识,确保工作的延续性。四是与各单位层层签订责任书,健全岗位、执法、内勤等方面责任机制,增强干部职工工作责任感。
(2)外部监督:
一是探索和推进工商所长向监管服务对象述职述廉制度,去年我们选择桃川工商所进行试点,今年准备在全县4个工商所全面铺开。这项工作得到了当地政府、部门、监管服务对象的好评。
二是推进监管、执法机制创新。利用局域网,把行政处罚结果和实施的行政强制措施放到红盾网,公开接受干部职工的查阅、咨询和监督,促进阳光执法。三是发放廉政监督卡。在登记注册大厅的政务公开栏摆放廉政监督卡,公开县局纪检组长、监察室、督察室负责人、工商所廉政监督员的联系电话,拓宽监督的渠道,受到监管服务对象的好评。
针对发现的问题,我们通过警示提醒、诫勉纠错和责令整改等手段,对存在风险表现的个人进行告诫,对可能发生的腐败问题实施超前处置,及时纠正偏差,避免廉政风险演化为腐败行为。
(1)完善考核制度,做到奖惩结合。一是制定《江永县工商行政管理局廉政风险管理办法》,对各单位思想道德和岗位职责风险进行防范,加强了对行政行为的廉政监控。二是制定基层工商所监管工作目标量化考核办法和先进股室考评办法,以激励的机制促进各股所职能到位、监管到位。
(2)加强监督检查,促进规范管理。比如我们在落实诗句“两个禁令”和改进工作作风方面加强了监督检查和制度落实。
(3)加强综合督察。针对发现的问题,我们视情节和当事人的认识态度,采取渐进式的四步处置方法:一是口头警告,提醒注意。二是在局域网上发出督察通报、督察建议或工作要求。
三是通过提醒、告诫后仍未改正的,进行通报批评或诫勉谈话。如今年我们对桃川工商所的内勤管理出现的问题在全局进行了通报批评,有效地纠正其出现的问题。四是发现有违纪违法行为的,一律予以严肃处理。
(四)初步成效
我局认真探索廉政风险防范管理工作,通过构筑五道防线,加强了纪律教
1、党性观念明显增强。我们通过着力解决干部队伍中少数同志党的意识不够牢固,社会主义理想信念不够坚定,党员先进性不够突出等问题,进行了系统的纪律教育,使党员干部的宗旨意识和党性观念进一步增强。
2、机关作风明显改善。
我们通过着力解决形式主义、官僚主义,工作飘浮、报喜不报忧、办事效率低下、作风不扎实等问题,领导都能做到以身作则,从自己做起,模范带头落实有关内勤管理制度。工作人员都能够按照规定着装和佩戴标志,没有穿着制服不规范的现象。各单位坚持“为民、便民、利民” 的原则,积极改进工作作风、创新工作方法,努力增强服务意识和提高服务质量,各单位没有上黄色网站、安装游戏、上班时间玩游戏和上班时间挂qq进行聊天等情况。
3、廉政风险防范意识得到增强。通过查找风险点、公开风险点,制定风险防范措施,在全系统干部中形成了制度约束与个人自律相结合、内部监督与外部监督相结合的良好局面,增强了党员干部的风险意识和廉政意识,筑牢了拒腐防变的思想道德防。