关全体干部召开廉政风险防范管理讨论会,各抒己见,深入剖析本部门和个人的廉政风险点。
(3)深入查摆,找准找全风险点。采取自己找、领导点、群众提、互相帮等形式,围绕思想认识、学习作风、制度执行和贯彻执行国家总局“六项禁令”、省局“八条禁令”等几方面深入查找干部职工中存在的问题。对查摆出来的问题进行了梳理归纳、分类汇总,我们认为在这几个方面共存在多个风险点:一是具有干部人事权的部门存在的风险点:干部职工的调资方面存在风险;干部的选拔和调动等方面存在风险;人事档案管理中存在风险。二是具有行政执法权的部门存在的风险点:案件处罚的自由裁量权方面存在风险;案件线人费的管理方面存在风险;暂扣、没收的物品管理方面存在风险。三是具有行政审批权的部门存在的风险点:企业有关档案资料查阅和查询方面存在风险;对特殊行业的经营地址进行实地审查方面存在风险;受理、审核政府招商引资引进的企业存在风险。四是具有行政收费权的部门存在的风险点:不按标准定费存在风险;定额票的使用存在风险;五是具有财物管理权的部门存在的风险点:票据的管理方面存在风险;单据的审核方面存在风险;汽车维修方面存在风险;政府采购方面存在风险。
我们将查找出来的廉政风险点统一制定成表格,放在各股室电脑屏保上,时时警醒干部职工廉洁自律。
(三)构筑五道防线,初步建立廉政风险防范框架
针对查找出来的风险点,我们从构筑防范线、责任线、辅助线、预警线、监督线五方面着手,加强制度建设,认真落实各项防范措施,初步建立廉政风险防范管理框架。
1、制定前期防范措施,构筑廉政风险防范线。
前期防范措施是针对风险点采取的预防性措施,主动防范查找出来的廉政风险点,最大限度地降低腐败行为发生的可能性。
一是举办系列业务学习培训班。先后举办执法、市场、登记、企管、12315投诉举报、电脑、财务等一系列的学习班,提高履岗能力,降低行政风险。二是规范财务管理,防范财务风险。召开县局局务会,进一步规范全局的财务管理行为,杜绝监管漏洞,防范财务风险,确保财务安全。三是加强工商廉政文化建设。在全系统所有的计算机上安装廉政警句和图片,在县局机关和工商所悬挂格言警句,不断拓宽弘扬廉政文化的渠道,加强廉政文化建设。四是做好“三项服务”。要求登记注册窗口的工作人员增强服务意识,提高服务水平,为服务对象提供“贴身服务、跟踪服务、延时服务”三项服务。五是推进干部任前廉政谈话制度。对新提拔的中层干部和岗位轮换的干部全部进行任前廉政谈话,提出廉政要求,加强廉政教育,促进廉洁从政。
2、筑牢廉政风险预警线和辅助线。
一是制定《江永县工商局廉政风险预警制度》、《江永县工商局廉政风险等级管理办法》等规定,采取发放《监察通知书》等相应措施,筑牢廉政风险预警线。二是签订《江永县工商局干部职工廉政承诺书》和《家庭助廉承诺书》。干部职工及家庭监督人双方签订相关承诺书,明确干部职工及家庭监督人的责任,加强对干部职工的监督。使廉政风险防范管理工作深入到每一个干部家庭。
3、建立健全责任、监督机制,构筑廉政风险责任线和监督线。
健全规章制度,从内部和外部两方面加强对党员干部行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控,及时发现苗头性、倾向性问题,确保各项前期防范措施落实到位。
(1)内部监控:
一是实行“一把手末位表态制”。对干部的提拔、调动,讨论方案时,规定一把手最后一个表态,切实加强对一把手的监督。
二是探索“批案”处理方法。办案单位在开展专项行动中或商品抽检中查获的一