狱劳教(戒毒)人民警察队伍建设的体制机制与监狱劳教(戒毒)事业科学发展的要求还不相适应，基层基础工作力量有待加强;社区矫治、司法鉴定等工作还需要不断摸索，法律服务和法律援助领域还需要不断拓展;司法行政事业发展与资金匮缺的矛盾还比较大。开展创先争优活动，就是要廓清和消除错误认识，克服畏难心理，不断增强广大党员干部的责任感和使命感，不断增强广大党员干部建功立业、争当先进的信心和决心，从而极大地促进司法行政事业科学发展。
二、把握重点，精心组织，扎实推动创先争优活动深入开展
各级党组织要严格按照市委和市局的统一部署，深刻领会活动总体要求，准确把握活动内容，创新活动载体，精心组织，周密部署，推动创先争优活动扎实有序开展。
一要明确目标，细化要求。深入开展创先争优活动，关键要把握好“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织建设”四句话的目标任务，深刻领会“创建先进党组织，争当优秀共产党员”的主要内容。先进基层党组织的基本要求是：学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。优秀共产党员的基本要求是：模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。“五个好”、“五带头”是对基层党组织和党员的普遍要求，也是最基本的要求。各单位党组织要结合自身实际，紧紧围绕立足本职、服务大局，紧紧围绕“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”，坚持突出重点、打造亮点、形成特点，把市局对创先争优活动的总体要求以及对基层党组织和党员的普遍要求进一步细化、深化，使目标更加具体、要求更加具体。
二要抓住关键，创新载体。按照中央、省委和市委的安排部署，创先争优活动要紧紧围绕迎接建党90周年和党的十八大两个重大节点展开。各单位党组织要从自身实际出发，围绕中心工作设计主题，严格按照“公开承诺、领导点评、群众评议、评先表彰”等方式扎实推进。要丰富多彩的活动载体，做到有利于活动开展，有利于党员参与，有利于提高活动质量。局机关(含直属二级机构)要以“服务中心强素质、建设队伍创优岗、提高效能促发展”为主题，以“讲党性、重品行、作表率”活动、“三服务一推进”活动、学习型党组织建设、文明机关创建和绩效评估工作为载体;监狱劳教单位要以“规范执法行为、促进执法公正，强化安全稳定，促进科学发展”为主题，以“执法大培训、岗位大练兵、技能大比武”活动、精细化管理工作为载体;律师行业党组织要以“讲诚信、树形象、促发展”为主题，结合律师警示教育，以党组织创建“五个好”、党员争做“五个先锋”(创业发展先锋、爱岗敬业先锋、诚信自律先锋、促进和谐先锋、奉献爱心先锋)为载体，采取评选基层党组织示范岗、先进党支部、党员示范岗、优秀党员等形式，充分发挥基层党组织和党员的积极作用，切实改进工作作风，提高服务质量和水平，提高人民群众满意度。各级党组织要在此基础上，贴近基层实际，贴近工作实际，贴近党员实际，精心设计特色鲜明、务实管用的载体，创新自选动作，丰富活动内涵，推进活动向纵深发展。
三要讲究方法，严格步骤。创先争优活动是基层党建的一项重要的经常性工作，要有计划、有节奏地推进。在方法上，我们要学会借鉴运用学习实践活动的成功经验，但又要注意与专题集中教育活动的区别。要按照方便开展活动，方便群众参与的原则，进一步创新和规范操作细则，提高效率、提升质量。