保证义务教育，全面放开学前教育、高中教育和职业教育，鼓励发展民办教育，重视发展职业教育，积极推进教育后勤治理社会化，加快形成以政府办学为主、公办与民办学校公平竞争、协调发展的多元化办学格局。加快教育基础设施建设，建成一批市级标准化学校，把职教中心建成省、市职教基地和国家重点职业教育学校。切实加强学校治理，大力培育名师名校，更加关爱学生，积极实施素质教育，全面提高全县教育教学质量。卫生上，实行管办分开、医卫分离、医防分设，大力发展公共卫生事业，推动垄断性领域逐步走向股份化、民营化，形成以公立医疗机构为主导、多种所有制医疗机构共同发展的新型医疗卫生服务体系。采取挂靠名医名院、拍卖、租赁等形式，整体提升全县医疗水平和服务质量。积极创建全国农村中医工作先进县、全省计划免疫先进县。大力推进文化事业改革，一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业，走商业与文化融合之路。不断巩固计生“国优县”成果，稳定全县人口低生育水平。
（二）努力建设和谐文化
要充分发挥先进文化的教育、激励、引导功能，在全县唱响推动发展转型的主旋律和最强
音。深入开展“八荣八耻”荣辱观教育，推进和谐部门、和谐乡镇、和谐社区创建活动，形成良好的社会道德风尚和融洽和谐的人际关系，进一步巩固全国文明村镇工作先进县成果，不断提高全县人民的文明素质。逐步设立文化发展基金，挖掘弘扬陇山文化、秦皇祭天文化和煤陶文化，形成有影响力的文化品牌。加快“三馆两中心”和煤陶文化博览馆等文化设施建设，积极创办文化载体，活跃群众文化生活，努力提升___文化品位。加大对外宣传推介力度，积极为推动发展转型鼓劲造势、凝心聚力，让全国了解___，使___走向全国。大力推进科技开发、技术引进和成果转化，为推动发展转型提供强有力的技术支撑。
（三）大力加强民主法制建设
坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。进一步重视和发挥工会、共青团、妇联等群团组织联系群众的桥梁和纽带作用。深入推进党务、政务、厂务和村务公开，不断完善村民自治制度，保证人民群众依法实行民主选举、民主决策、民主治理和民主监督。大力推进依法治县进程，抓好“五五”普法教育，加强社会治安综合治理，认真做好信访和矛盾纠纷排查调处工作，深入开展“平安___”创建活动，全力维护社会稳定。坚持党管武装原则，扎实开展国防教育和双拥共建活动，加强军政军民团结，不断巩固全省双拥模范县成果。切实抓好统一战线和民族宗教工作，努力促进民族团结、宗教和顺。
（四）着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题
努力扩大社会就业，鼓励引导大中专毕业生、退役士兵到乡镇企业、民营企业和园区工作，切实解决好城镇零就业家庭就业问题。扩大城镇职工失业、医疗、工伤和生育保险覆盖面，实施城市低保对象医疗保险制度。适时出台公务员医疗保险补助办法，落实公务员医疗补助。探索建立适合农民工特点的工伤、医疗保险制度。完善城乡居民最低生活保障、城乡医疗救助、农村五保供养、特困户救助和城市流浪乞讨人员救助等制度，逐步在全县建立起社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系。建设经济适用住房，逐步解决城镇低收入家庭住房困难。认真解决群众反映强烈的热点难点问题，建立县委、县政府、分管领导、部门乡镇分级分层办理落实制度，开设“一把手”上电视办公栏目，提供咨询、解疑释惑、接受投诉、解决问题，真正把人民群众的利益维护好、实现好、发展好。
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