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县委书记县党员代表大会上报告

,总量占gdp的比重达到40以上,把___建成全省民营经济最活跃的县份之一。
四、大胆创建推动发展转型的体制机制
体制机制创新是推动发展转型的强大动力。要以建设创新型县份为目标,推动经济增长从资源依靠型向创新驱动型转变。
(一)建立多元化投融资机制
资金紧缺是制约发展转型

的突出问题。要坚持向上争资、招商引资、搞活融资、激活民资“四轮驱动”,尽快建立以国家投资为诱导,以企业、民间和个人投资为主体的多元化投融资机制。要大力向上争资,认真研究国家产业政策、投资导向和市场需求,抓好项目的论证储备,千方百计争取国家更多投入。要全力开展招商引资,突出发展老板经济、环境经济、劳务经济和知识经济,增加外来资金注入力度。要多方搞活融资,做好国有资产经营,盘活城市存量资产,以存量促增量;采取财政入股等方式,争取建设新的大型工业项目;加强产业政策与信贷政策的对接,争取银行更多信贷投入。要多渠道激活民间资本,采取政府贴息、补助等办法,鼓励民间资本以各种形式参与产业开发、基础设施建设和经营。
(二)强化政府对市场主体的服务作用
政府服务是一个地方提升发展水平的新资源。要推进政府治理体制创新和自身建设,使政府更加注重履行社会治理和公共服务职能,把主要精力放在为客商、为企业等市场主体搞好服务和创造良好发展环境上来。深化行政审批制度改革,加强机关效能建设,简化办事程序,为基层和群众提供方便快捷的优质服务。完善应急治理体制,最大限度地维护人民群众的生命财产安全。健全新型社区治理和服务体制,把社区建设成为治理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。大力发展律师、公证、会计、资产评估等中介组织,强化行业协会、学会、商会等团体的社会功能,使之更好地为推动发展转型服务。大力推进以乡镇机构改革、农村义务教育改革和县乡财政治理体制改革为重点的农村综合改革。乡镇机构改革,要以乡镇政府职能转变为核心,创新乡镇事业站所运行机制,走精镇壮村之路。农村义务教育改革,要以建立稳定增长的教育经费保障机制为重点,全面免除义务教育阶段农村中小学学杂费,让每一个农村孩子都有学上、都上得起学。县乡财政治理体制改革,要以增强基层财政保障能力为重点,建立“乡财县管乡用”制度,探索建立乡镇发展奖励基金,积极化解乡村债务,切实增强乡镇政府履行职责和服务农村发展的能力。
(三)发展新型地企合作关系
按照“相互尊重、合作共赢”的原则,进一步发展“资源共享,优势互补,互惠互利,共同发展”的新型地企关系,共同为推动发展转型做出新贡献。把大企业发展纳入全县发展总体规划,共同重视和解决事关全局的重点问题,携手推进重大项目建设。创新工作机制,建立地企联席会议制度和定期情况通报制度,加强地企双方日常交流。不断拓宽地企合作领域,充分发挥企业主体作用,依靠科技创新,全力延伸煤炭产业链条,推进农村特色产业和旅游产业开发,积极参与城市公共基础设施建设,加快实施矿区塌陷综合治理,大力整治环境污染,搞好企业绿化亮化,合作举办大型节会,接收企业办社会职能,不断提升地企合作的层次和水平。省市驻华各单位都要围绕中心、心系群众,充分发挥职能作用,共同促进___的繁荣与发展。
五、努力构建推动发展转型的和谐社会环境
推动发展转型,不仅需要推动经济发展格局的变化,而且要使社会发展与之相适应。要按照构建和谐社会的总要求,注重解决发展中的不平衡问题,使全县人民各尽其能、各得其所而又和谐相处。
(一)加快社会事业改革发展
大力推进教育、卫生、文化体制改革。教育上,实行“一保三放”,

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